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比美港政策法更嚴厲 分析:川普或動用這個大殺器

—制裁可即時生效 料先拒絕官員入境及凍結資產

有熟悉美國國情人士估計,最快美國時間周四,川普就可以作有關公布,當中包括可引用《國際緊急狀態經濟權力法》(IEEPA)宣布國家進入緊急狀態後,及採取經濟措施。

全國人大會議表決「港版國安法」決定草案前夕,美國國務卿蓬佩奧先打開口牌,指香港不再在中國下享有高度自治,故不再保證香港享有回歸前的特殊待遇。外界預期美國總統川普將會採取行動,而各項制裁及政策都只需要通過川普簽署行政命令展開,有熟悉美國國情人士估計最快美國時間周四,川普就可以作有關公布,當中包括可引用《國際緊急狀態經濟權力法》(IEEPA)宣布國家進入緊急狀態後,及採取經濟措施。

美國究竟如何向京港落實制裁,仍是未知之數。眾志秘書長黃之鋒回覆指,依他所知,若美國就國安法向北京和香港實施制裁,在不同的制裁工具中,可以即時生效的是拒絕被制裁人士入境美國或凍結其資產,而凍結或取消香港作為獨立關稅區的安排,則需要較長時間才能落實,因為這或涉及很多操作及手續問題。他預料美國不會選擇以停發港人赴美簽證作為制裁:「Pompeo(蓬佩奧)都話要Stand with Hong Kong(與香港站在一起),佢唔會搬石頭砸自己嘅腳。」

美國不同法律已賦予總統在不同情況、針對不同對象採取制裁,曾到外國參與遊說工作的民間外交網路發言人張昆陽在社交網站撰文指,美方至少有7招可用,包括根據《美港關係法》及《香港人權及民主法案》授權美國總統,對打壓香港高度自治的人士,如港共或港澳辦官員作出制裁,以及停止向香港出口高科技產品,令中共無法以香港作白手套偷取敏感科技,或根據《國際緊急狀態經濟權力法》(IEEPA)宣布國家進入緊急狀態後,限制美國企業跟中國企業合作,打擊中國本地經濟。

《國際緊急經濟權力法》影響更大於《美港關係法》

Hong Kong Democracy Council(HKDC)總監朱牧民回覆《蘋果》指,不同法例已賦權總統川普採取行動,相信對方「彈指之間」已可行動,如簽署行政命令立即實施制裁,相信川普日內會有明確表示;他指,即使不是即時實施具體措施,都會指令部門找出一切牽涉此事的官員、個人及機構,及提出一切跟進工作的可行性。

有熟悉美國國情人士表示,預計川普在美國周四時間會正式開腔,日後很有可能引用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),宣布緊急狀態並發布行政命令,該人指,有關做法比單純引用《美港政策法》影響香港關稅區地位更有效及具針對性,嚴厲程度更高,因《美港政策法》的改動意味美國對香港自治情況的判斷有變,但引用IEEPA是意旨是對香港情況直接對美國國家安全、外交政策或者經濟有隱憂。

國際關係學者沈旭暉在Facebook指出,相信今次美國這一步相信超出北京預期:「根據外交慣例,通常不會一步到位,可以是事先張揚數個月後再行動,可以是局部凍結《香港關係法》,可以是凍結一年半載,從而討價還價,不一而足。」

責任編輯: 秦瑞   來源:蘋果日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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