美國國務卿布林肯美東時間7日出席國會公聽會時透露，美台正在或即將就部分架構協定進行對話。台灣經濟部國際貿易局台北時間8日回應，布林肯公開表達台美正討論展開對話，是一個正面的發展與訊息，台灣積極爭取與美方展開《貿易暨投資架構協定》(TIFA）復談。
美國國務卿布林肯（Antony Blinken）在出席眾議院外交事務委員會就美國國務院年度預算的公聽會上，眾議員巴爾（Andy Barr）問及拜登政府對台美「雙邊貿易協定」(BTA)的立場時，布林肯表示：「這問題可能得轉給美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)，但我知道，我們正在與台灣就某種框架協議對話，或很快就要對談，這些對話應該開始了。」
台灣外交部發言人歐江安回應稱，台灣與美國擁有長期緊密的友好關係與經貿往來，並在雙方既有的各項雙邊經貿對話平台與機制上，密切進行各項溝通及討論。「外交部將持續與國內相關經貿部會共同努力，透過既有的良好溝通管道與美方研商，積極努力推動重啟台美TIFA會談，相關具體進展將適時對外說明。」
台灣外交部發言人歐江安（RFA/資料照）
台灣經濟部國際貿易局也發聲明回應表示，台美雙方的工作階層都有持續接觸，經濟部將配合行政院經貿談判辦公室就召開《貿易暨投資架構協定》(TIFA)會議持續與美方溝通，對於召開高層的TIFA會議，持審慎樂觀的態度。盼美方同意儘速召開TIFA會議，討論彼此關切之台美貿易議題，進而逐步推動台美「雙邊貿易協定」(BTA)。
台美TIFA在歐巴馬時期打住布林肯重新啟動
淡江大學戰略所副教授黃介正對本台表示，台美TIFA在美國前總統歐巴馬時期進展緩慢，到了川普時期對於「自由貿易協定」、雙邊、多邊機制沒興趣，都在「退群」。雖然台美關係有變好，但是在貿易這塊是停住腳步。
黃介正：「布林肯的講話是，我們可以重新再接回、看看有什麼可以做的，應該並沒有雙方已經談好，可能需要先開會確認雙方想談的清單，優先順序還要再觀察。」
黃介正解釋，《貿易暨投資架構協定》(TIFA)只是一個架構，TIFA這個名詞很早就有了，台美是不斷在這框架下談些措施，後來才有提到「自由貿易協定」(FTA)、「雙邊貿易協定」(BTA)。黃介正解讀，台灣解讀布林肯的談話就是，歡迎美國政府願意重新啟動TIFA的談判，讓雙邊很多的商業、貿易問題，能朝向雙方期待的方向去做，但是「雞毛」本身就不是「令箭」。
黃介正認為，TIFA這種談判就像美國會儘量考慮台灣軍購的需求，就算答應賣了，到交給陸海空軍戰鬥序列里，還要經過漢光演習實兵驗證，通常都是8-10年的事。
李淳：TIFA處理今天問題供應鏈對話是「明天機會創造」
中華經濟研究院經濟法制研究中心主任李淳接受本台訪問時分析，TIFA在處理的是「今天」的問題，也就是貿易跟障礙是今天存在的；但是「供應鏈的對話」談的是「明天的機會創造」，現在看起來拜登更重視明天的機會。
李淳：「重建供應鏈包含兩個涵義，一個是部分供應鏈要回到美國去，另一方面是部分供應鏈要降低對中國的依賴。所以什麼要回美國、什麼要降低對中國的依賴，目前美國比較多數的說法是用『技術水平』來區分。」
台灣在半導體占有舉足輕重的地位，其中最受倚賴的正是台灣晶片製造大廠台積電(TSMC)。圖為，新竹台積電（TSMC）總部。（法新社）
李淳以半導體為例，以拜登政府的立場要回美國製造都是先進的製程，這意味很多成熟的半導體不會回到美國生產。首先必須先定義「供應鏈回流」，不是大規模全面的回流，一定是部分結合科技的先進性、或是產業鏈先進性的回流。
李淳：「供應鏈重組裡，針對「關鍵」供應鏈推動回流，重建美國本土供應鏈、製造業的能量。拜登跟歐盟的思維相同，如果都沒有製造業的基礎是很不安全，從國家安全、創造就業的角度更需要重建。如果這是他的目標，過去的FTA內容並不支持這個方向。」
創造工作機會、安全考量美國更在乎重組供應鏈
李淳說，過去「自由貿易協定」(FTA)談的是不要有關稅、投資障礙，資金、墮胎移動越低越好，支持的是傳統「比較利益」（Comparative advantage）的概念。但是現在美國跟歐盟談的是從成本的角度，也許沒有「比較利益」，但是從安全、創造就業的角度，就算成本提高也要做。沒有「比較利益」沒關係，可用財政、租稅的力量先做起，無論如何要重組供應鏈。
李淳：「難道台美、美國跟其他國家都不簽訂任何協定嗎？當然還是會，協定會是新的架構、新的內容，是足以支持供應鏈安全、供應鏈重建政策方向的協定。」李淳指出，從台灣的角度不一定要執著於TIFA或是FTA。只是用這種協定讓台美關係更明確、更所謂制度化，這制度化的內容是供應鏈還是貿易投資，對台灣都是好事。
