中國國務院於11日（周五）發布2021年度立法工作計劃，當中提及國務院今年會向中國人民代表大會常務委員會（下稱：人大常委會），提交總共46件法律和行政法規的草案供其審議立法。當中包括《增值稅法草案》、《消費稅法草案》、《碳排放權交易管理暫行條例》，以及最受外界觸目的《稀土管理條例》。（陳彥報導）
國務院這次提交予人大常委會審議的《稀土管理條例》，是根據中國工業和資訊化部（下稱：工信部）在2021年1月發表的《稀土管理條例（徵求意見稿）》為藍本撰寫。內容提及由中央政府對稀土的開採、冶煉分離進行「總量指標管理」。條例亦提及，中國擬就稀土實行資源地及產品戰略儲備，並是首次明確指出違反稀土規定的企業的處罰。根據工信部在1月發表的徵求意見稿，非法提煉稀土、非法銷售稀土、及擅自動用稀土儲備者，會遭受違法所得1倍到5倍，或者是10萬元（人民幣，下同）以上，100萬元以下的罰款。
工信部部長肖亞慶表示，稀土管理條例的主要發布目的，是「規範」中國的稀土市場，也是肯定中國政府在稀土市場裡的地位，實行「該放的放，該管的要管」的管治策略。他也曾在2021年3月表示，惡性競爭下的中國稀土只賣得出「土」價，沒賣出「稀」價，讓輿論相信，這說法是為，旨在把中國稀土控制權交給中央政府的《稀土控制條例》鋪路。
中國擁有全球最大的稀土蘊含量，及全球最大的稀土出口量。而在2021年5月，中國稀土出口4,171公噸，比同年4月增加11.6%，而比2020年5月更增加了45.6%。中國在2021年1月到5月，稀土累計出口19,813公噸，比去年同期多了8.7%。
