東京奧運組成員在東京召開視訊會議。（2021年6月21日）
即將於7月23日開幕的東京奧運會賽場觀眾可達到賽場人數上限的50%，不過最多不超過一萬人。這是國際奧委會與日本政府、東京都政府等單位舉行東奧五方會商後做出的決定。當然如果疫情出現強力反彈，比賽也可能在禁止現場觀眾的空賽場閉門舉行。
東京奧運組委會星期一（6月21日）宣布的這項決定，終止了幾個月以來人們對比賽館場是否允許日本國內觀眾入內觀賽的猜測和辯論。早在今年三月，組委會就已經決定不讓國外的觀眾屆時前往日本進館場現場觀賽。
東奧組委會在星期一發布的一項聲明表示，「由於政府對公共活動有限制，奧運比賽現場的觀眾人數以館場設定人數上限的50%為準，但人數最多不超過一萬人。」至於8月登場的殘障奧運會是否開放現場觀眾、如何限制館場觀眾人數，組委會將在7月16日做出決定。
東京奧運會原定去年夏天舉行，後因為新冠疫情加劇而延後到今年夏天舉行。但是在做出延後舉行決定之前，組委會已經出售了幾百萬張奧運館場的門票。雖然過去一年已經有幾十萬位購票者辦理了退票手續，目前手持有效門票的人數仍然大大超過比賽館場座位50%限制後得以入場的觀眾人數。為了解決這個難題，組委會將對手持有效門票的潛在觀眾舉行樂透搖號，以確定哪些幸運的觀眾能夠親臨現場觀賽。
即使成為幸運觀眾的日本民眾在進賽場時，也必須全程佩戴口罩，不得大聲呼喊或給運動員加油，比賽結束後還必須服從廣播指揮，分批離場，避免混雜。為了防止人潮跨地域移動，降低人與人接觸機會，觀眾將僅限賽場附近的當地居民。
日本共同社的最新民調顯示，仍有超過86%的受訪民眾對舉辦奧運可能導致疫情反彈感到不安；有超過40%的民眾認為比賽應該全部閉門舉行；另有超過30%的民眾仍堅持認為奧運會應該完全取消。
日本政府已經在星期天（6月20日）取消東京等九地的「緊急事態宣言」，但是東京等七地在取消「緊急狀態宣言」之後，立即進入管控強度較低的「防止蔓延等重點措施」，而完全解除防疫限制恐怕還要等到7月11日之後。
