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李濠仲:灰色的台灣——聯合國另類「誠實地圖」

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因為聯合國沒有地圖「誠實法案」,且中國在聯合國影響力十分強大,很難有類似美國地圖誠實法案的空間存在,偏偏又不能昧於事實,於是就出現「地圖免責聲明」這種奇特的標示法。很清楚的,這完全是針對中國可能的反應而來,因為全世界只有中國會在地圖問題上,真正動用外交力量迫使他國從官方到民間必須就範,所以「地圖免責聲明」,另一方面也是給自己打預防針,避免中國上門找碴,於是,這便又明確傳達出台灣、中國互不隸屬的真實世界。中國的「一個都不能少」,就是這樣自欺欺人。

聯合國裁軍事務廳在《特定常規武器公約》網頁內奇特的「地圖免責聲明」,很清楚完全是針對中國可能的反應而來。(圖片擷取自聯合國裁軍事務廳)

烏俄戰爭已演變成持久戰,聯合國軍武專家因而擔心俄羅斯會藉這次機會,將之前研發的「自主武器系統(AWS)」大量運用在戰場,後果恐造成敵軍士兵不合理的痛苦,以及導致無差別攻擊平民。當他們再次端出《特定常規武器公約》,卻讓人看到一幅耐人尋味的締約、簽署國分布圖。

聯合國裁軍事務廳(United Nations Office for Disarmament Affairs)曾在《特定常規武器公約》網頁內製作一幅相關分布圖,地圖上,用紅色標示的國家屬於此公約締約國,用藍色標示的國家屬於公約簽署國,兩者權利義務不同,灰色色區則表示兩者都不是,哪個國家什麼顏色,清清楚楚一目了然。但在那張圖示下方,卻又意有所指標示了一段免責聲明,內容寫著:「本地圖所採用的名稱和素材呈現方式,並不代表聯合國秘書處對任何國家、領土、城市或地區或其當局法律地位的意見,或關於其邊界或邊界的劃定。(聯合國裁軍事務廳)已盡一切努力確保此地圖沒有錯誤,但不保證地圖或其特徵在空間或時間上準確或適合特定用途。」

為什麼需要如此大費周章寫下這一段?因為地圖上的中國屬於紅色,即中國是締約國,既然是締約國,就有締約國必須遵守的條約規範,就跟紅色的日本、韓國一樣,但我們一眼可見的是,地圖上的「台灣」卻是灰色,也就是既非締約國,也非簽署國,而是和大部分東南亞國家及格陵蘭一樣的狀況。

這便牽涉到中國最在意的聯合國文件問題,也就是中國向來堅持在任何聯合國文件、圖示、圖表、標記,都必須把「台灣」劃入中國領土,否則就是違反聯合國2758號決議(中國自己的解釋),按中國愛國網民的說法,如果在地圖上區別了台灣和中國,無異於「辱華」。問題是若把台灣漆上紅色,那難道台灣也是《特定常規武器公約》締約國?如果指的是台灣屬於中國的一部分,台灣武器絕大多數是從美國購買,實際操作又該如何遵守?

猶記得2019年倫敦政經學院因為在校園內擺設了一座「顛倒的世界」(The World Turned Upside Down)巨型地球儀,地球儀且藉顏色區隔了台灣和中國,引起中國留學生向校方抗議,最後迫使這座地球儀的創作者同意更改,將台灣和中國重新畫上同樣顏色,以滿足其台灣屬於中國的愛國意識。

此外,2021年冬季奧運,美國「NBC」電視台在介紹中國時,特別在畫面左下角放了一張中國地圖,但地圖裡沒有台灣,同樣馬上惹怒中國網友,紛紛在社群媒體上痛斥NBC搞台獨。一直以來,中國對於他國地圖製作,只要發現沒將台灣和中國用同色塊標示,他們就會動用一切力量迫其「改正」,正所謂「中國雖大,但一個都不能少」。

不過,中國要求改地圖,卻又經常發生明顯和現實脫節的現象。就像《特定常規武器公約》締約、簽署國分布圖,如果把台灣也漆成和中國一樣的顏色,則不光是主權管轄問題,台灣的軍事系統、武器全都和中國不一樣,締約的是中國,台灣武器多來自美國,如何直接將台灣也劃入締約國同一顏色?就像北韓的灰色,韓國的紅色,縱然兩邊都以日後統一為目標,但今天是應該將兩者都漆成灰色?還是都漆成紅色?最符合現況的作法,當然就是一紅、一灰,又這份圖示是以國家為區分,所以地圖上的南韓、北韓一邊一國也就不言而喻。

聯合國裁軍事務廳對台灣的理解應當也是如此,若只因為中國堅持台灣土地屬於中國,就把台灣在《特定常規武器公約》締約、簽署國分布圖上漆成紅色,則豈止貽笑大方。回溯今年三月,美國總統拜登正式簽署通過台灣「誠實地圖」法案,以此禁止美國政府將經費用於製作、採購或展示任何不正確標示台灣領土的地圖,意即未來台灣在美國官方地圖上的顏色將不再與中國齊一,因為這不僅符合實況,也會減少現實中的諸多矛盾。

但因為聯合國沒有地圖「誠實法案」,且中國在聯合國影響力十分強大,很難有類似美國地圖誠實法案的空間存在,偏偏又不能昧於事實,於是就出現「地圖免責聲明」這種奇特的標示法。很清楚的,這完全是針對中國可能的反應而來,因為全世界只有中國會在地圖問題上,真正動用外交力量迫使他國從官方到民間必須就範,所以「地圖免責聲明」,另一方面也是給自己打預防針,避免中國上門找碴,於是,這便又明確傳達出台灣、中國互不隸屬的真實世界。中國的「一個都不能少」,就是這樣自欺欺人。

責任編輯: 江一  來源:上報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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