傅崐萁及其16個國民黨委員「沾醬油式的訪中」,因為時機與動機在行前引發輿論熱議,在訪問期間又因「新疆廳」的「面子規格」,以及帶回來的「禮物」如開放馬祖觀光或花蓮地震災民組合屋的「里子內容」遭到非議,許多人聚焦這些政治花絮,其實並未抓到重點,之所以會有這個結果,其實是傅崐萁本人全然不了解國共交流的「規矩」所致。
換言之,就在老共莫名奇妙,國民黨內部掣肘的內外的壓力下,花蓮王一時之間淪為跑龍套的角色。
究竟什麼是「條條塊塊」呢?就中共的體制來說,總共有黨、政、軍「三大系統」,其中包跨七個「機構」:亦即黨的「黨委」、「顧委」(十四大廢除」、「紀檢委」;政府的「人民政府」、「人大」、「政協」;軍隊的「解放軍」。在這個基礎上,又存在中央、省、地(市)、縣、鄉鎮五個層級。
就在上述垂直的領導權威線與橫行的系統機構職能中,就會產生一個座標系統,這就是所謂的「條條塊塊」。在這個基礎中,每個層級與領域都有其「對口」,在條條塊塊的歸口管理下,一來便於中共透過這些外圍團體對其社會扮演「輸送帶」角色,同時也遂行各項社會控制與政治統戰的功能。
由於國民黨過去威權時期大抵實行這種對社會、企業與地方的控制模式,因此在與中共進行交流時,他們自然很清楚自己的位階、層級、功能、角色;認清自己找對了「口」事情就好辦,因為這意味你搞清楚狀況,所以不會自抬身價或唾面自乾,因為這就是北京標榜的「交流規格」。如果搞不清楚狀況的話,就必須投石問路,若不是找個「引水人」面授機宜,再不然就是透過台辦系統指點迷津,畢竟「相信黨為(台灣)人民服務」是單位職責,也是業績。
因此我們可以說,找到「對口」應該是國共政治學的基本功課。這對他們來說是ABC,但是對外人來說猶如霧裡看花。
問題來了,我們傅崐萁這次交流就出了點問題,在老共的政治邏輯中,只要具有一定統戰價值的藍營和紅統人士,老共自然求之不得。但壞就壞在傅崐萁自抬身價又不懂前述交流規矩,在國民黨明爭暗鬥下,所以才會給了個穿小鞋的交流結果。此話怎說?
傅崐萁是藍營地方諸侯出身,然後現在的交流的抬頭是「國民黨總召」,這個怪異的身份就把老共給弄糊塗了,因為在北京所謂「條條塊塊」座標定位與功能分析中真還找不到這個「對口」,人家人大只有委員長、副委員長與秘書長,你台灣來國民黨立院總召,帶了各藍營立委來訪,如果用人大委員長對「總召」就亂了套,請人大「台灣代表團」也不符合規格,所以搞出了「政協主席王滬寧接見,新疆廳會面」這個四不像的模式。
政協除了是統戰機構外,還是中共政黨政治的樣板,即所謂「中國共產黨領導下多黨合作制」的招牌,自習五點講話以來,北京對台政策就有政協化趨勢,如果拿人大規格交流抬舉傅崐萁,讓國民黨這幫人淪民革、民盟、台盟等花瓶政黨,成為「九大民主黨派」從眾,這種規格對老共才是穩賺不賠。
最為關鍵的是,為什麼傅崐萁敲鑼打鼓去結果卻是雷聲大雨點小的回來?一來是傅崐萁雖然在立院可以帶著民眾黨新收幾個小弟橫衝直撞,但是在兩岸交流的「輩份」與「資歷」而言,不過就是與顏清標、張榮味等平起平坐的地方派系大老;講殘酷一些,就是「你有統戰價值,不代表你具備議價能力」、「你還不構成對口的能力與條件」,更何況,「地方派系的利益是我分包給國民黨的幾個口,你們是分配的管路末端」。
再深入看,國民黨的既有「對口」絕對不允許傅崐萁壞了規矩,僭越拿到兩岸交流的政經紅利。國民黨日前已有國共論壇、海峽論壇、上海和平論壇與紫金山企業家峰會四大系統,前有王金平想要插花不成,現有馬英九急欲超車,這些重量級家族人士豈能放任傅崐萁搞個一本萬利的買賣,開放馬祖觀光應與小傅截然無關,據悉應該有其他暗盤與內幕,至於給予花蓮組合屋的「紅利」坐實了國共眼中恰如其分的「蠅頭小利」。
補充一段歷史,由於國民黨在兩岸交流的對口與系統山頭林立,這也讓2008年馬英九執政時必須出手進行宏觀調控與「歸口管理」,任命賴幸媛就是一個重要指標,藍營重要人士也曾私下表示過「這個政治任命,就是讓有心走兩岸交流的各方人馬知道誰是大老闆」。
現在賴政府即將上台,藍營迫不期待啟動交流,在搶奪主導權之際,豈能容下傅崐萁這個程咬金?
※作者為台灣韜略策進學會副理事長