2024年10月10日韓國總統尹錫悅在寮國萬象舉行的東協與中日韓峰會上發表講話。
台北—
第44屆和第45屆東協峰會及東亞合作領導人系列會議於10月9-11日到在寮國萬象舉行，韓國總統尹錫悅宣布與東協國家升級為全面戰略夥伴關係。他與日本新首相石破茂進行了首次會談，並在會前訪問菲律賓和新加坡時簽署了多項重要合作協議，包括核能與供應鏈。尹錫悅將在10月11日參加東亞峰會後返回韓國。
尹錫悅與石破茂首次會談
尹錫悅的這次東南亞之行從10月6日就開始了，首站是馬尼拉，與菲律賓總統費迪南德·小馬科斯舉行會晤，討論如何加強雙邊關係，尤其是今年是兩國建交75周年的重要時刻。在10月7日的會談中，尹錫悅和小馬科斯宣布建立戰略夥伴關係，並就朝鮮核問題和南海局勢等重要議題進行交流。
在結束與馬科斯的會談後，尹錫悅於10月8日抵達新加坡，與新加坡總理黃循財進行討論，雙方決定在明年建交50周年時升級為戰略夥伴關係，並簽署《供應鏈夥伴協議》，共同建立應對供應鏈危機的機制。
在會議中，尹錫悅表示：「通過對話解決衝突，而非武裝攻擊，是國際社會的共識。」他還宣布，韓國將在未來三年內投入1億美元，支持印太地區國家的民主發展項目。此外，尹錫悅在新加坡的演講中重申了增進北韓民眾自由的重要性，強調這一目標是國家統一的願景。
與此同時，石破茂在東協峰會上重申了日本與東協國家的緊密合作，特別是在面對中國海洋主張時，他呼籲各國共同抵制「單方面改變現狀的行為」。他對朝鮮的核與飛彈活動表達了「嚴重關切」，並期待通過東協的多邊框架，促進地區和平與安全。
尹錫悅和石破茂的會談為改善日韓關係奠定了基礎，特別是在經歷了多年的歷史爭端後，雙方均表示希望在未來深化合作。兩國領導人均重申了加強在經濟、文化等各領域的互動。
新加坡國立大學東亞研究所的高級研究員林泰偉接受美國之音採訪時表示，韓國媒體普遍對石破茂上任表示出興奮，因為他被視為比日本政治光譜上的右翼更加溫和的候選人。因此，韓國對與他的會談充滿期待，這不僅顯示日韓雙邊外交政策的連續性，也展現日韓在『戴維營三國聯盟』中的延續性。待新任美國總統上任後，三國還將舉行類似的雙邊和三邊會議。
「在明年美國新總統就位後，戴維營三國聯盟也將會有類似的雙邊和三邊會晤。我認為這次東亞峰會的主要議題就是與日本和美國的面對面會談，特別是在東北亞，尤其是在朝鮮半島緊張局勢的背景下。」
10月10日時，朝鮮軍方宣布決定完全切斷與韓國的所有公路和鐵路聯繫，此舉標誌著雙方緊張關係的加劇。
林泰偉認為，尹錫悅與美國國務卿安東尼·布林肯在寮國會面顯示，美國對韓國來說尤其重要，美韓聯盟是韓國在東北亞衝突，特別是朝鮮半島發生危機時的主要防禦保障。美國已經輪換部署了防禦力量，例如在韓國展示核潛艇、飛行B-1轟炸機，以顯示跟韓國的緊密關係。美國無疑是韓國最重要的軍事夥伴。
韓國在中美之間的平衡
韓國國立外交學院（Korea National Diplomatic Academy）印度與東協研究中心主任崔旺基教授（Wongi Choe）接受美國之音採訪時表示，儘管韓國加強與美國、日本等志同道合國家的合作，推動基於規則的國際秩序，尹錫悅政府並未採取反華立場。相反，韓國認為這種合作有助於在更有利的基礎上與中國保持積極關係，特別是在經濟和區域安全方面。
「關於韓國的外交立場，特別是在尹總統執政期間，存在一種常見的誤解。當然，中國對尹總統關於台灣海峽和南海和平與穩定的公開評論並不太高興。在尹總統的領導下，韓國政府打破了以前的沉默，特別是在去年8月對中國和菲律賓之間的衝突表達了關切聲明，但韓國試圖採取更積極的立場，維護該地區的和平與穩定。」
然而，韓國在中美日三方之間的仲介角色正面臨挑戰。中國批評尹錫悅政府偏向美國，而尹錫悅正在為習近平在2025年APEC會議上可能訪韓做準備。儘管韓國推行「南向政策」以實現經濟多樣化，加強與印度和東南亞的合作，但中國仍是其重要貿易夥伴。與此同時，美國在韓國的部分關鍵貿易領域已超越中國，成為韓國最大貿易夥伴，並提供主要安全保障。隨著韓朝關係惡化，韓國對美國及其盟友的依賴日益增強。尤其是俄羅斯作為朝鮮的主要軍事供應商，使局勢更加複雜。
韓國總統尹錫悅周三在新加坡的講座上表示，韓國將致力於與中國建立「基於規則的」合作關係，並通過及時和坦誠的對話消弭誤解。尹錫悅強調，儘管中美關係緊張，但與中國的溝通對韓國至關重要。他呼籲加強與中國在安全、經濟和投資領域的合作，尋求共同利益。尹錫悅還表示，韓國將繼續推進與中國的建設性接觸，推動全球秩序的合理發展。同時，尹錫悅重申，韓國統一後的朝鮮半島將為地區和平與穩定作出重要貢獻。
韓國未來在東協的角色
東協現有6.6億人口，形成了一個強勁的共同市場，並且內部出現了萬億美元的經濟體。這使其成為中國最大的貿易夥伴，並與中國維持友好關係。隨著印尼預計將在本世紀進入全球前十大經濟體，菲律賓和越南則成為全球經濟增長最快的國家之一。同時，馬來西亞迅速發展高科技產業，尤其在半導體晶片領域，成為全球供應鏈的重要組成部分，並即將邁入發達經濟體行列。
韓國希望能在東協國家中扮演更重要與決定性的角色，這可以從尹錫悅總統的東南亞行程中看出端倪。韓國慶尚大學全球研究學院全球商業管理系教授喬弗里·馬達圖（Joeffrey Maddatu）在接受美國之音採訪時表示：「東協有10個成員國，還有一些國家是東協的觀察員。他認為選擇菲律賓、新加坡和寮國這三個國家是有原因的，特別是菲律賓，因為它與韓國的外交關係已經有75年歷史。此外，這是韓國總統時隔13年首次訪問菲律賓。而新加坡不僅在貿易方面重要，在防務方面也同樣關鍵。寮國是這次峰會的東道國，這表明韓國非常重視與東協的關係。」
菲律賓豐富的鈷和鎳資源對韓國的電動汽車電池產業至關重要，雙方在礦產資源領域可能有未來的合作。同時，菲律賓希望通過韓國的投資來推動基礎設施建設。
核能合作成為韓國與菲律賓關係中的一個潛在重要議題。菲律賓的巴塔安核電站雖於1984年建成，但由於政治問題及1986年切爾諾貝爾事故，菲律賓政府決定不啟用該核電站。此次尹錫悅總統來訪被很多人看成是是重啟巴塔安核電站的一個契機。
韓國在核電站建設速度方面僅需56個月，遠低於其他國家平均190個月的建造時間。韓國在核能方面擁有豐富的專業知識和經驗，使韓菲兩國核能合作前景可期。
另一方面，馬達圖指出韓國在東協的投資存在不平衡，主要集中在兩個國家：越南和新加坡，80%的韓國投資流向這兩個國家，其中在越南主要為製造業投資，而在新加坡則側重金融服務。相比之下，菲律賓吸引的韓國投資相對較少，這主要與菲律賓高昂的電力成本有關。菲律賓的電力成本在東南亞國家中位居榜首，導致在菲律賓營運製造業或電力密集型產業的成本過高，電費支出可能占企業經營成本的40%至50%。若能發展核能，菲律賓將有機會改善這一局面，從而吸引更多韓國投資。
馬達圖表示：「韓國希望成為全球的重要角色，並在這一方面展現自己的能力。然而，如果韓國想要擔任這個角色，它必須與其他國家對齊，同時也要小心不要與中國或俄羅斯等國產生對立。因此，韓國在選擇站隊方向時需要謹慎。」
他繼續指出，韓國需要思考如何在東南亞國家中展現自己的獨特性，特別是與大國相比：「也許在文化和人際交流方面，他們做得很好。但如果他們在援助上投資更多，或在其他國家進行更多投資，這可以在許多國家增加他們的存在。雖然韓國有軍事實力和國防工業，但並不被視為超級大國。韓國在某些方面非常強，因此正在展示自己。但是從韓國的角度來看，可能會感到沒有得到應有的回報。東南亞國家對韓國的看法仍存在差異。」馬達圖教授說。
