中國人大常委會十一月初將召開會議,外界預期中共屆時將會公布更多的財政刺激措施。不過,包括美國財長耶倫在內的多位財經人士不看好已推出的刺激舉措,認為未能解決中國產能過剩和內需疲軟等核心問題。
中共中央新華社報導,14屆全國人大常委會第12次會議將於11月4至8日在北京舉行。根據委員長建議,屆時將審議國務院關於金融工作情況的報告、以及關於2023年度國有資產管理情況的綜合報告等。
外界期待本次會議將批准增發債務額度,但是已發布的議程中,並沒有具體提及債務和其他財政措施。
中國媒體財新網近日引述消息人士放風稱,中共當局擬在未來三年內發行總額逾六兆元人民幣的特別國債,幫助地方政府化解債務。路透社也援引知情人士表示,中共計劃今年發行約兩萬億元人民幣的特別主權債券,作為新一輪財政刺激措施的一部分。其中,財政部計劃發行一萬億元的特別主權債券,主要用於刺激消費。
針對中共將發行更多債券,學者黃大衛對自由亞洲電台指出:「其實,中國在2012-2013年就陷入流動性陷阱,不斷地發行M2,但資金去不了(民營)實體經濟,大部分存在銀行或流向國有企業,而國有銀行、國有企業對社會的貢獻都比較低。」
中共近期從央行、財政部、到發改委,都分別出台了一些救市措施,包括央行降准降息、向銀行注入更多資金和支持房地產等。
但據美國彭博社報導,在本周在華府舉行的國際貨幣基金組織和世界銀行年會期間,各國央行行長和財政部長對這些舉措都潑了冷水。他們的呼籲是,採取更多措施來平衡中國的增長,並讓北京的政策計劃更加清晰。
美國財政部長耶倫批評說,中國迄今為止的刺激計劃未能解決產能過剩和國內需求疲軟等最緊迫的問題。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃警告,若不進行改革來提振國內消費,中國未來的年增長率可能會「遠低於」4%。巴西財政部長阿達德則表示,刺激措施存在「不安全性」,但沒有詳細說明。
不過,學者黃大衛對於耶倫的講話有不同看法。他認為,耶倫擔憂中國產能過剩和國內需求疲軟,這是站在西方國家立場來看問題。因為中國長期以來都是以出口為導向的國家,其產品絕大部分都是外銷:「內需不足是個原因,但這些商品本身設計就不是賣給國內的。第二,耶倫試圖去改變中國的社會達爾文主義,就是希望中國走向中等福利國家,但這跟中國的體制相違背。」
至於國際貨幣基金組織,黃大衛表示,他們更關切的是中國金融系統的穩定,因為中國目前債務負擔沉重,其GDP和出口又占全球重要比例,如果其金融系統崩潰,會對全球金融穩定會造成重大衝擊。但他估計,北京對這些呼籲不會太理踩。
專家認為:中共的刺激政策只是在滅火而沒有重建,加州大學洛杉磯分校安德森預測中心經濟學家俞偉雄表示認同:中國家庭消費占GDP比重只有39%,美國則占69%,為什麼中國的比重會這麼低?主要就是中共把國家資源導向了所謂的中共戰略投資。因為中共領導人就是有一種所謂要『超英趕美』的很畸形的政策。目前這些貨幣政策、財政政策就是在滅火,但是怎樣在廢墟當中重建起來,都還沒有看到。