原西藏人大常委會原黨組成員、副主任、西藏發改委主任紀國剛一案於2024年12月11日由四川省成都市中級人民法院做出宣判，以受賄罪紀國剛判處有期徒刑十一年，並處罰金人民幣三百萬元，以國有公司人員濫用職權罪判處有期徒刑五年，決定執行有期徒刑十三年，並處罰金人民幣三百萬元。經審理查明：2002年至2022年，被告人紀國剛利用擔任原國家發展計劃委員會投資司助理巡視員，國家發展和改革委員會固定資產投資司助理巡視員、副司長，西藏自治區人民政府黨組成員，西藏自治區發展和改革委員會黨組書記、主任，西藏開發投資集團有限公司董事長，西藏自治區人大常委會副主任等職務上的便利，或利用其職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，在工程承攬、項目審批、股權轉讓等方面為有關單位和個人謀取利益，非法收受財物共計折合人民幣4398萬餘元等等。
此外還有西藏西藏交通運輸廳的廳長趙世軍、扎西江措、永吉，副廳長的索朗群佩、王錦河，水利廳副廳長劉宏、西藏交通發展集團有限公司原黨委書記、董事長趙明等諸多中層領導紛紛落馬。
可以說，西藏上中下各級政府都爛透了，各級官員從地區基礎設施開發、易地搬遷、脫貧工程中撈取錢財，數目驚人。西藏流亡政府、藏人行政中央西藏政策研究中心主任達瓦才仁接受自由亞洲電台採訪時指出：在西藏，官員的權力是絕對的，不像其他地方，多少有些機關會去監督。在西藏的官員，幾乎可說沒有不貪的，且是光明正大的地貪，若有人揭露，會被扣上破壞民族團結、分裂國家、達賴集團等帽子[9]。
圖5：（無人機照片）定日縣地震央易地扶貧搬遷安置區房屋倒塌的現象，藍色的是地震救災的帳篷，圖片來源：如圖所示，中新社記者貢嘎來松攝
2.3.2021年39.97萬戶農牧民住上了寬敞明亮的安全房
2021年07月23日新華網發表題為《數說寶「藏」·70年巨變｜6萬餘套！西藏易地扶貧安置房全部建成》[10]的報導。報導稱，2008年以來，中央政府累計下發資金36.18億元，支持西藏建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象39.97萬戶通過實施農牧民安居工程等，告別破舊的夯土房、石砌房等危房，住上了寬敞明亮的安全房。
報導不忘憶苦思甜的革命傳統稱，西藏和平解放前，90%以上的人沒有自己的住房，甚至很多農奴一輩子都跟牲畜住在棚圈裡，過著衣不蔽體、食不果腹的生活。到2020年，西藏農牧民人均自有住房面積達41.46平方米，城鎮居民人均自有住房面積達33.4平方米。群眾獲得感、幸福感大幅提升。70年滄海桑田，經過和平解放、民主改革、社會主義建設、改革開放等偉大歷史進程，西藏社會制度實現了歷史性跨越，各族人民生產生活條件得到了極大改善。
2.4.2023年10月西藏官方誇口做到了「危房不住人、住人無危房」
2023年10月11日《西藏日報》記者從西藏自治區住建廳發回報導稱，自2020年10月，從西藏自治區開展農村房屋安全隱患排查整治以來，區住建廳始終堅持以人民為中心的發展思想，完整準確全面貫徹新發展理念，把加強農房建設管理作為深入實施鄉村建設行動的重點任務，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，統籌發展和安全，以高度的政治責任感，加強農房質量安全管理，始終把人民群眾的安危放在心上，著力提升農房品質。累計排查48.5萬戶農房，基本實現全區在用農村房屋全覆蓋。全區住建系統經過對全區農村在用房屋進行「拉網式」安全隱患排查，初判存在安全隱患9872戶，C、D級危房6031戶。堅持「危房不住人、住人無危房」的原則，分級分類建立了信息台帳，對初步判斷存在安全隱患的農村房屋，及時開展房屋安全性評估或鑑定，對C、D級危房果斷採取了工程措施，該停用的堅決停用，該拆除的予以拆除，該加固的及時加固，實行「完成一戶、銷號一戶」管理模式進行整治。目前，全區農村房屋安全隱患排查整治已全部完成，比既定時間提前一個月完成任務，切實保障了我區農村人口住房安[11]。
根據西藏自治區住建廳公布的信息，至2023年10月西藏自治區已經做到了「危房不住人、住人無危房」。
三、西藏定日縣地震震出貧困人口住房安全有保障的真相
3.1.2025年1月7日西藏定日縣地震發生強震
根據中國地震台網正式報導，2025年1月7日09時05分，在西藏日喀則市定日縣(28.50°N，87.45°E)發生6.8級地震，震源深度10公里[12]。而美國地質調查局（United States Geological Survey）、德國地理研究中心和日本氣象廳也都測定震級為Mw7.1[13]。地震之後又頻繁發生強度不等的地震，地震的範圍相當廣。
6.8級地震與7.1級地震所釋放的能量有很大不同。震級每相差1.0，釋放的能量就相差約31.6倍；震級每相差2.0，釋放的能量相差即1000倍。地震震級7.1所釋放的能量是地震震級6.8的2.8倍。
中國地震台網最早的報告是發生了6.9級左右地震[14]，20分鐘後改為6.8級。中國地震局地球物理研究所2025年1月7日發布的簡報則支持震級Me7.1的說法[15]。
中國地震台網正式報告的定日縣發生6.8級地震，與之後一些政府官員解釋受災嚴重、人員死傷多時將原因歸為「震等級高、烈度強、震源淺」在某些方面存在自相矛盾。
3.2.中共官方媒體最後對地震造成死亡人數的報告定格在1月7日19時，之後未作任何修正
2025年1月7日14時03分中央電視台客戶端發布題為《針對西藏日喀則定日縣地震國家地震應急響應提升至二級》[16]的新聞：「1月7日9時5分，西藏日喀則市定日縣發生6.8級地震，造成重大人員傷亡、大量房屋倒塌。」
這個新聞把地震造成後果的次序寫錯了，寫反了。正確的新聞應該是：「1月7日9時5分，西藏日喀則市定日縣發生7.1級地震，導致大量房屋倒塌，造成重大人員傷亡。」地震→房屋倒塌→人員傷亡，這是一個正確的邏輯鏈。
中央電視台客戶端的地震消息更新：記者7日從日喀則市委宣傳部獲悉，經初步排查，截至19時，定日縣地震已造成126人遇難、188人受傷，28名重症人員轉移到市人民醫院救治；倒塌房屋3609戶[17]。
根據新華社記者邱星翔、格桑邊覺從9日從地震受災救援工作新聞發布會上了解到，截至目前，經初步排查，此次地震造成3612戶房屋倒塌[18]。
定日縣地震，3612戶房屋倒塌，126人遇難、188人受傷，這是筆者看到的中共官方媒體最後對地震災情中關於死亡人數的報告。
根據自由亞洲電台報導[19]，有西藏消息人士稱，最近西藏定日縣發生地震，僅一個鄉就造成至少100人死亡。一名居住在印度的藏人能聯繫到定日縣長所鄉古榮村的家人，他稱，他們的社區是受災最嚴重的地區之一。西藏消息人士稱，僅古榮村一地就有30多人死亡。
圖6：2025年1月7日西藏定日縣地震發生地震導致大量房屋倒塌和人員死傷，圖片來源：網絡截圖
3.3.西藏自治區住房和城鄉建設廳廳長李修武認為：地震等級高、烈度強、震源淺，震央周邊鄉鎮、村莊相對集中，造成較為嚴重的房屋受損
2025年1月9日舉行了西藏日喀則定日縣地震受災救援工作新聞發布會，西藏自治區住房和城鄉建設廳黨組副書記、廳長李修武在發布會上介紹，本次地震房屋受損嚴重的主要原因有三個方面[20]：
一是地震等級高、烈度強。根據西藏自治區地震局現場調查工作人員初步判斷，此次地震極震區烈度達到9度，破壞性極強，對房屋建築造成了較大破壞。
二是震源淺，破壞力強。此次地震震央位於「申扎—定結」構造裂谷內，震源深度僅10公里，屬淺源地震。震源越淺，破壞力越強，對地表建築物的破壞力更大。此次震央及周邊區域的地貌類型為高原河流沖積平原，土壤偏鬆軟，放大了地震破壞效應。
三是震央與周邊集鎮、村莊距離近。本次地震震央周邊5公里內有7個村莊，震央20公里範圍內有2個鄉鎮，震央與周邊集鎮、村莊距離近，導致集鎮、村莊受損房屋較多。
在震央措果鄉和周邊長所鄉、曲洛鄉等地的房屋受損較為嚴重。截至目前，經初步排查，此次地震造成3612戶房屋倒塌。
在新聞發布會上，李修武廳長沒有提到定日縣發生的是6.8級地震，只是籠統地說，地震等級高，但是具體指出此次地震極震區烈度達到9度。其實，中國在做歷史上地震活躍期劃分時，只統計發生7級以上地震的次數，而6.8級地震則不在統計之列。美國地質調查局、德國地理研究中心和日本氣象廳都測定定日縣地震震級為Mw7.1，而中國地震台網將最初的6.9級向下調整為6.8級，對此李修武廳長沒有做出解釋。同樣沒有做出解釋的是，最初中國地震台網報告的地震最高烈度為8度，之後才提高到9度[21]。
李修武廳長提到的本次地震房屋受損嚴重的三個主要原因都沒有擊中問題的要害：西藏農村住房建造質量差，農牧民住房安全沒有保障。李修武廳長肯定是忘記了2023年10月西藏自治區住房和城鄉建設廳對央廣網記者所炫耀的成績單，西藏自治區已經做到了「危房不住人、住人無危房」。既然一年多年已經做到了「危房不住人、住人無危房」，就是3612戶房屋倒塌也不會導致人員死亡的。
四、「小震不壞，中震可修，大震不倒」還是「小震致災、中震大災、大震巨災」
對於地震災害，科學工作者早已經形成共識：防禦是應對地震災害的關鍵。用大白話說，就是要讓建築物做到「小震不壞、中震可修、大震不倒」，即使地震來了也不會造成大的人員傷亡。
李善邦被認為是中國地震科學事業的開創者，最早的地震地球物理學家之一。李善邦1979年出版的《中國地震》[22]一書中就指出建築質量對防震抗震的重要性。李善邦寫道：人們在地震現場很容易發現，各種建築物的破壞情況有很大不同，在同地點的房屋或其他設施，往往因結構形式不同、材料施工不同，破壞程度也可以很不一樣。痛定思痛，人們自然想到，未了減少震害，新的建築需考慮抗震，使得再遇到地震時不至倒塌。很顯然，有預報兼有預防，才是最大的成功。李善邦還特別以指出建築質量對抗震的重要性，他以日本和北京作為例子加以說明，在施工方面，主要看灰漿的質量——粘性強弱。中國無論城鄉、普通房屋以磚砌石結的建築最為普遍，其堅固性決定於灰漿的質量。在地震災區常可看到，僅僅由於灰漿的好壞，建築物的破壞情況可以完全不同，一個不見損傷，另一個卻嚴重毀壞。1923年日本關東大地震，東京許多磚砌房屋被破壞，統計結果證明，灰漿的質量對於抗震所起的作用很大。我們亦調查過1679年和1730年兩次地震對北京地區建築物的破壞情況。最突出的是：故宮損害很輕，原因是灰漿特別好（據說摻有糯米漿）；而北海白塔兩次都遭嚴重破壞，是由於地基失效而傾裂，瓊島原來是從北海挖的泥土墊成的。
只要看看地處近鄰的日本、台灣就不難理解什麼是「小震不壞、中震可修、大震不倒」和制定這個目標的意義。而在中國發生的地震央常常看到的卻是「小震致災、中震大災、大震巨災」。
早在1978年中共政府就制定了《工業與民用建築抗震設計規範》（TJ11-78）。根據原國家建委（81）建發設字546號文件要求，由原城鄉建設環境保護部對原抗震設計規範進行修訂，改名為《建築抗震設計規範》（GBJ11-89），1989年3月27日經國家建設部批准，1990年1月1日開始執行[23]。
《建築抗震設計規範》開門見山地確定了制定規範的目的：
為貫徹防震工作以預防為主的方針，使建築物經抗震設計後，減輕建築物的地震破壞，避免人員傷亡，減輕經濟損失，特制定本規範。
按本規範設計的建築，當遭受低於本地區設防烈度的多遇地震影響時，一般不受損壞或不需要修理仍可繼續使用，當遭受本地區設防烈度的地震影響時，可能損壞，經一般修理仍可繼續使用，當遭受高於本地區設防烈度的預估的罕見地震影響時，不致倒塌或發生危及生命的嚴重破壞。
圖7：《建築抗震設計規範》的目標：小震不壞、中震可修、大震不倒，圖片來源：建築抗震設計規範
這段文字後來就被概括為「小震不壞，中震可修，大震不倒」。所謂「大震不倒」是指地震發生時，實際地震強度比抗震設防烈度高1度到1.5度時，建築物應當不倒塌。
1989年批准的《建築抗震設計規範》經過幾次修改，特別是總結了2008年汶川地震震害經驗，對災區設防烈度的進行了調整，對內容做出一些修改，要求更加嚴格，但是「小震不壞，中震可修，大震不倒」的防震抗震目標沒有任何改變。
五、中國地震強度區劃圖與中國地震動參數區劃圖
中國城鄉規劃和建築抗震設計的依據是由國家地震局編制並負責解釋、經國務院批准頒布的《中國地震強度區劃圖》或《中國地震動參數區劃圖》[24]。
根據李善邦的《中國地震》一書，中國地震強度區劃工作最早起源於二十世紀30年代。中華人民共和國成立之後，曾四次編制全國性的地震強度區劃圖。但是1955年前第一次編制的中國地震強度區劃圖未通過國務院的審查批准，所以官方文件只講三次編制全國性的地震強度區劃圖，分別是1956年，1977年和1990年，但是同時稱1956年，1977年和1990年的地震強度區劃圖分別為第二代、第三代和第四代地震強度區劃圖，唯獨缺少第一代地震強度區劃圖。
根據《中國地震強度區劃圖（1990）使用規定》第二條規定：本地震強度區劃圖上所標示的地震強度值，系指在50年期限內，一般場地條件下，可能遭遇超越概率為10%的烈度值。該烈度值稱為地震基本烈度。《中國地震強度區劃圖》劃定的地震基本烈度，也就是一般所說的建築設防烈度。
圖8：中國地震強度區劃圖（1990），50年超越概率為10%，圖片來源：如圖所示
2012年後用《地震動參數區劃圖》替代了《地震強度區劃圖》，2016年6月1日正式實施《地震動參數區劃圖》（GB18306-2015），被稱為第五代地震區劃圖。
《地震動參數區劃圖》一、建築物抗倒塌概念及發展中指明了製圖的目的：就是過去的以50年超越概率為10%的標準太低，難以保證抗倒塌目標的實現，必須加以修正。
全文如下：目前我國正處於社會經濟快速發展時期，國家對地震災害的防禦方針發生了重要的變化。政府提出的「以人為本」執政思想，是地震災害防禦的基本原則。如何保障公眾在地震央的生命安全應該成為地震區劃首先考慮的問題。多年來我國地震區劃和抗震設計規範，更多考慮抗震設防投入與經濟損失的關係，同時兼顧抗地震倒塌問題。GB18306中給出的是相當於50年超越概率為10%的結果（中震），而作為一般建設工程主題的建築物抗倒塌水平的地震動參數（50年超越概率為2%，大震）由中震乘以一定的係數直接外推（中華人民共和國城鄉建設與環境保護部，1989；中華人民共和國建設部，2001)。居民住宅抗震設計基本是以彈性設計（小震）為主，一般不做抗倒塌驗算。
研究表明，大震與中震的關係十分複雜，主要與地震構造環境有關，不同地區兩者之間的比例係數相差非常大。不同場地之間，不但有某一風險水平的地震動參數的大小之分，而且不同風險水平的地震動參數之間也有差異。其中，50年超越概率2%與50年超越概率10%的地震動峰值加速度比值的優勢分布在1.6～2.3，平均值為1.9，其空間分布沒有明顯的分區差異。即使按加速度分區（烈度）統計，在某一加速度區間，這一比值仍是一個較離散的分布。所以，由中震按比例定義的大震沒有統一的超越概率水平。按目前的抗震設計結果，導致抗倒塌風險水平實際差異較大，相當多地區達不到對50年超越概率2%的罕遇地震建築物抗倒塌的抗震設計目標（高孟潭等，1992；胡聿賢，1993；高孟潭等，1998）。以中震為標準編制地震區劃，在相當多的地區罕遇地震參數估計過低，難以保證抗倒塌目標的實現，而這些地區往往是大地震活動地區。因此，地震區劃編制的基本原則應首先考慮將建築物抗倒塌地震動參數作為編圖的基準保證抗倒塌水準的地震動參數的科學性和合理性。事實上，美國1996年編制完成的美國地震區劃圖（Frankel A.,1996），就是以抗倒塌水準參數作為基準編制的。該區劃圖提出了將50年超越概率2%作為抗倒塌的基準，相應的地震動參數成為最大考慮地震（MCE），將最大考慮地震2/3作為中震考慮，保證全國具有均一的抗倒塌水平（FEMA,1997)。2007年完成的美國新一代地震區劃圖仍然採用這一原則。
