摘要
農村住房安全有保障是中共全面脫貧的一項硬指標，2021年2月25日習近平向世界宣布中國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。筆者以為，是否真正脫貧主要看貧困人口住房安全有保障。歷年來中共西藏政府不斷曬出農村住房安全有保障的「偉大成就」，比如稱貧困群眾危房「零存量」、又比如說「危房不住人、住人無危房」……2025年1月7日西藏定日縣發生6.8級地震，造成大量房屋倒塌和人員死傷，震出農村住房安全沒有保障的殘酷真相。
圖1：2025年1月7日西藏定日縣地震發生地震導致大量房屋倒塌和人員死傷，圖片來源：網絡截圖
一、農村住房安全有保障是中共全面脫貧的一項硬指標
中共脫制定的貧標準有六條：2020年的貧困戶年收入達4000元左右，不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、住房安全有保障，簡稱「一二三」，一個收入、兩個不愁、三個保障。農村住房安全是脫貧的一條硬標準。
2019年3月7日國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富在十三屆全國人大二次會議新聞中心就「堅決打贏脫貧攻堅戰」的問題回答中外記者提問。劉永富說：我們對脫貧是有嚴格標準和程序的……貧困戶的脫貧，就是要做到2020年時收入達到4000塊錢左右，並且做到不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、住房安全有保障……另外，我們是有程序的，貧困縣的退出是由縣裡提出申請，市里初核，省里核查，核查完之後宣布，國家再去抽查，要抽查20%的縣，抽查不合格的要退回來。貧困戶也是要村里提出、本人認可。所以，第一有標準，第二有程序，第三有嚴格的考核評估，有信息系統的監控來保證[1]。
「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。」2021年2月25日習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話就引用了唐代詩人杜甫的詩句[2]。「住有所居、住得安全是中華民族的千年期盼，也是每一個中國人獲得感幸福感安全感最直接的體現。農村危房改造是實現「兩不愁三保障」目標中貧困人口住房安全有保障的重要舉措」，《求是網》一篇題為《「住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房」》[3]點明了讓貧困人口不住危房在脫貧目標中的重要性。
圖2：《「住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房」》，點明了讓貧困人口不住危房在脫貧目標中的重要性，圖片來源：求是網
二、西藏農村住房安全的「偉大成績」做到了貧困群眾危房「零存量」、「危房不住人、住人無危房」
2.1.到2010年底，西藏80％的農牧民已經住上了安全的住房
2009年12月10日新華社發表題為《我國部分民族地區09年農村危房改造工程進展順利》[4]的報導。報導以一位藏族女子的「像是到了天堂」開篇。西藏自治區山南地區隆子縣熱榮鄉四村村民倉白卓瑪今年搬進了由政府幫助修建的兩層新樓房。這位五保戶說：「藏曆新年馬上要到了，新房裡面過新年的感覺，像是到了天堂。」
報導稱，西藏農牧民安居工程早在2006年開始實施。「十一五」期間，西藏以農房改造、遊牧民定居和扶貧搬遷為重點，力爭使全區80％的農牧民住上安全、適用的住房。按照農牧民安居工程的不同類型，西藏自治區財政制定了相應的補助標準。農房改造每戶補助1萬元；遊牧民定居每戶補助1.5萬元；一般貧困戶扶貧搬遷每戶補助1.2萬元，絕對貧困戶扶貧搬遷每戶補助2.5元；地方病重病區群眾搬遷每戶補助2.5萬元；邊境縣鄉「興邊富民」工程每戶補助1.2萬元。這項政策被認為是「百姓蓋房，政府給錢」。截至目前，西藏共下達農牧民安居工程建設補助資金28.6億元，累計完成農牧民安居工程226302戶，有120萬名農牧民搬進了安全、舒適的新房。今年西藏又安排各地市安居工程建設任務59637戶，自治區財政下達建房補助資金78658萬元。同時，增加資金29818.5萬元，對59637戶新建安居房實施了抗震加固補貼。截至10月底，今年的建設任務已完成54001戶。
根據公開發布的數據，2009年西藏自治區地方財政收入只有30.37億元[5]，拿出28.6億元用於為農牧民住上安全、適用的住房，可謂功德無量。「十一五」期間是指2006年至2010年期間。按照中共的規矩，國民經濟和社會發展五年規劃的目標都是圓滿或者超額完成的，即到2010年底，西藏80％的農牧民已經住上了安全、適用的住房，像是到了天堂。所剩的任務只是解決20%的農牧民的住房安全問題了。
2.2.2020年10月西藏自治區已經實現了全區貧困群眾危房「零存量」
2020年10月15日國務院新聞辦公室在拉薩市舉行新聞發布會，中共西藏自治區委員會書記吳英傑，中共西藏自治區委員會人民政府主席齊扎拉介紹消除絕對貧困有關情況並答記者問。吳英傑指出，習近平對西藏脫貧攻堅工作格外重視、格外關心、格外支持，在全國脫貧攻堅大格局中，把西藏確定為「三區三州」唯一的省級集中連片特困地區，主持召開東西部扶貧協作座談會加大援藏扶貧力度，習近平多次對西藏扶貧工作作出重要指示，在政策、資金、項目等方面都給予西藏重點照顧、特殊傾斜。就是說，習近平把整個西藏作為唯一的省級集中連片特困地區，要進行攻堅戰，其實也從另一個側面說明，到2010年底西藏80％的農牧民已經住上了安全、適用的住房，是一個謊言。
西藏脫貧攻堅工作中的一項最重要的措施就是實施易地搬遷促進脫貧。對所謂的「一方水土養活不了一方人」區域的貧困人口實施易地搬遷，把人口強制搬遷到所謂的「生產資料富裕、基礎設施相對完善」的城鎮。中共西藏政府計劃易地搬遷60多萬人，差不多是西藏人口的五分之一。根據吳英傑的介紹，965個易地扶貧搬遷安置區（點）已經全部竣工，26.6萬人已經全部搬遷入住。
對筆者印象最深的是吳英傑宣布的已經排查改造建檔立卡貧困群眾危房4.36萬戶，實現了貧困群眾危房「零存量」。按照吳英傑書記的說法，西藏已經全面做到了農村住房安全有保障。
順便提一句，吳英傑從1974年高中畢業到西藏林芝種畜場當知識青年起，一直在西藏工作，一路高升最後至中共西藏的一把手。2024年12月10日吳英傑涉嫌嚴重違紀違法被中央紀委和國家監紀委「雙開」，移交司法部門。吳英傑的罪行有：喪失理想信念和黨性原則，背離初心使命，貫徹落實黨中央新時代治藏方略不力，大肆插手工程項目，徇私謀利……家風不正，對家屬失管失教；把公權力當作謀取私利的工具，利用職務便利為他人在工程承攬等方面謀利，並非法收受巨額財物[6]。
圖3：西藏自治區黨委常委會堅決擁護黨中央對吳英傑涉嫌嚴重違紀違法進行紀律審查和監察調查的決定，圖片來源：如圖所示
西藏政府主席齊扎拉也於2025年1月23日因涉嫌嚴重違紀違法被中央紀委和國家監紀委紀律審查和監察調查，成為中共十八大後的第一虎[7]，2025年新年第一個正部長級「老虎」[8]。齊扎拉被審查的時間是在西藏定日縣地震災難發生之後。
圖4：齊扎拉也於2025年1月23日因涉嫌嚴重違紀違法被中央紀委和國家監紀委紀律審查和監察調查，成為中共十八大後的第一虎，2025年新年第一個正部長級「老虎」，圖片來源：如圖所示
原西藏自治區黨委常委、政府常務副主席姜傑一案於2024年10月12日由天津市第一中級人民法院做出宣判，以受賄罪判處被告人姜傑死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身。經審理查明：2000年至2023年，姜傑利用職權在山東省以及在西藏任自治區政府黨組成員、副主席兼交通運輸廳廳長，西藏自治區黨委常委、常務副主席等職務上的便利，為有關單位和個人，在行政審批、工程承攬、土地出讓和職務晉升等事項上提供幫助，非法收受財物共計折合人民幣2.25億餘元。
