約20天前,打破中美貿易僵局的首場會議在國際貨幣基金(IMF)總部地下室進行,會議排程對外保密。知情人士透露,美國財政部長史考特.貝森特(Scott Bessent)與中國財政部長藍佛安出席會議,商討全球兩大經濟體之間互征超高額關稅、瀕臨崩潰的貿易關係。
《金融時報》(Financial Times)指出,這場會議是川普上任並掀起關稅戰以來,兩國高級官員首度會面,美中之間的貿易協商也因此取得重大進展:貝森特、美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)與中國國務院副總理何立峰在瑞士駐聯合國大使官邸長談兩天,之後白宮與新華社都在12日發布了《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》—兩國貿易戰暫時休兵,接下來90天談判期間將調整雙邊關稅,美國會把中國進口商品的關稅從145%降至30%,中國則將把美國進口商品的關稅從125%下調為10%。
此前美中兩國都宣稱願意長期對抗、僵持,因此雙方談判的迅速進展神速使外界震驚,紛紛疑問究竟是哪一方先讓步。川普12日宣布美國取得勝利,而且透過最新協議,美中已經實現雙邊關係的「全面重啟」;另一方面,中共黨報《環球時報》特約評論員胡錫近則表示「這是中國堅持平等和相互尊重原則的巨大勝利」。
專家預測美中談判「會像雲霄飛車」
美中90天談判期間雙方大幅調降雙邊關稅,但美國對中國進口商品課徵關稅仍高於其他所有國家,凱投宏觀(Capital Economics)計算,兩國停止報復性關稅之後,美國對中國商品課徵的關稅總額仍維持在40%左右,中國對美國商品課徵的關稅總額則維持在25%左右,而且雙方後續達成更長久的協議也將是艱難挑戰。華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)中國經濟專家甘思德(Scott Kennedy)預測美中貿易談辦「會像雲霄飛車。市場可以暫時鬆一口氣,但我們遠遠還沒走出困境。」

在美中會談以前,貝森特曾警告說高額關稅相當於中美禁運,不可能長期持續,而休戰期間實施較低關稅,使價格極具競爭力的中國廠商能維持在美國的業務。紐約智庫世界大型企業聯合會(the Conference Board)中國經濟與商業中心主任裴睿東(Alfredo Montufar-Helu)就說,儘管中國製造商不可能抵銷美國145%的關稅,「但調降為30%,我認為大部分中國進口商品都將恢復競爭力」。
貝森特在瑞士會談以前,曾表示美中雙方不太可能達成廣泛的經貿協議,稱他們需要「先緩和情勢,才能繼續前進」。12日貝森特轉而表達樂觀態度,暗示華府尋求的目標,可能是川普第一任期那類型的「採購協議」,但那些採購協議被新冠肺炎疫情打斷。貝森特說:「我們仍有可能達成採購協議,以平衡雙邊貿易的巨額逆差。」
除了貿易關稅,貝森特和葛里爾也對遏止芬太尼原料流入美國的磋商感到樂觀,貝森特表示:「對我來說,這周末最大的驚喜是中國對處理芬太尼危機表現積極。」對北京而言,如果能夠消除美國就芬太尼問題課徵的20%關稅,就能使中國與其他進口商品至美國的國家,在大致公平的環境裡頭競爭,雖然中國仍須面對特定行業的關稅(例如拜登時期徵收的電動車關稅),但其他國家的狀況也差不多。
即使美中貿易戰雙方暫時休兵,經濟學家提醒美中雙邊關係仍然存在問題,川普無法預測的政治決策將促使中國持續分散出口市場,並嘗試刺激內需。中國出口商很可能利用雙方談判的90天提前增加對美出口,此舉可能導致中國對美國的貿易順差再度激增。摩根史坦利(Morgan Stanley)首席中國經濟學家邢志強(Robin Xing)表示:「鑑於複雜的雙邊關係,想要達成長久的解決方案仍充滿挑戰。」
















