美國川普政府繼調高H1-B簽證費用至10萬美元後，9月23日再提出新方案，擬取消隨機抽籤來選擇申請人的方式，改為提高高薪人才的中籤率。美媒及移民專家分析，電腦相關、小型及新創公司將受到影響。
根據昨日公開的「聯邦公報」（Federal Register），美國國土安全部提議修改H1-B簽證的抽籤遴選程序。
美國政府每年發放85000份H1-B簽證，由於需求眾多，美國政府以隨機抽籤制來決定誰可以申請簽證。國土安全部提出的新方案同樣需要抽籤，但改為「加權選擇程序」，申請人的薪資水準會影響中籤機率，當申請人數超過85000人便會實施。
新程序讓高科技、高薪資的外國員工有更高的中籤率。申請人按薪資水準分為4級，在最高薪級別中的申請人能進入抽籤池4次，其餘依級別分為1至3次。國土安全部稱，新的加權系統能更符合簽證制度的原本立意，激勵僱主提供高科技、高薪職位給H1-B員工，同時抑制目前透過H1-B制度來填補低薪或低技術職缺的情形。
這項新規還須面臨30天公共提交意見期，以及數月至1年來完成法規，國土安全部預計加權抽籤制度能於2026年上路。根據美國公民及移民服務局（USCIS）數據，今年3月截止的最新一輪抽籤周期，約有339000人申請，最終有120141人中籤。
移民服務平台「無限制移民」（Boundless Immigration）執行長Xiao Wang分析，簽證費漲至10萬及改革抽籤程序等2項新措施，「強烈表明了政府想要前進的方向」，正式實施後將有利於那些希望留住有美國大學文憑、又有專業技能外國人才的企業，新措施也能確保H1-B簽證分配給擁有高技能、薪資更高的人才。
美國國家廣播公司新聞網指出，若新規定實施，從中國大陸、印度招聘低薪員工從事電腦相關工作的企業將最受影響，根據「皮尤研究中心」（Pew Research Center），過去十多年來，每年獲發H1-B簽證的外籍員工中，電腦相關工作者占60％。
另外Xiao Wang也提到，相較於大型科技企業，無力支付高薪職位的新創公司及小型企業也將受到影響。
（示意圖：shutterstock、達志）
