中共外交部周四（3月5日）稱，將派中國政府中東問題特使翟雋於近期訪問中東地區，為推動緊張局勢降溫作出積極努力。至於翟雋出訪具體日期和國家，並未說明。
至於中國對美以伊戰爭將斡旋到何種程度？彭博社日前登出報導分析了「為何中國不太可能在美以空襲後支持伊朗」。
中共外交部發言人毛寧5日在例行記者會上說，中國對當前中東地區緊張局勢深表關切，近日中國密集開展斡旋工作。
她提到，中國外長王毅周三4日分別同俄羅斯、伊朗、阿曼、法國、以色列、沙特、阿聯等國外長通電話，就地區局勢深入交換意見，強調應遵守聯合國憲章宗旨和原則，反對在國際關係中動輒使用武力，指出必須立即停止軍事行動，儘快重回對話談判，避免緊張局勢進一步升級，戰火進一步蔓延。
因此，決定派中國政府中東問題特使翟雋於近期訪問中東地區，為推動緊張局勢降溫作出積極努力。毛寧指出，中方呼籲應該堅持通過政治外交手段化解矛盾分歧。
彭博分析：為何中國不太可能在美以空襲後支持伊朗
值得一提的是，中國是伊朗最重要的經濟夥伴，購買了伊朗約90%的石油出口，為這個遭受嚴厲制裁的政權提供了財政生命線。但隨著美國和以色列對伊朗的空襲愈演愈烈，除了批評這些襲擊之外，北京幾乎沒有對德黑蘭的國防表示任何支持。
據彭博社分析指出，原因遠不止軍事克制那麼簡單。中伊關係遠比人們普遍認為的更加不平衡，戰略意義也更弱。北京對伊朗的投入遠未達到其公開協議所宣稱的水平，其軍事聯繫也十分有限，而其更廣泛的中東戰略則依賴於平衡與伊朗地區競爭對手的關係。距離川習會僅剩幾周時間，中國完全有理由置身事外，將自身定位為穩定的聲音，而非衝突的積極參與者。
中伊夥伴關係由 中共領導人習近平在2016年訪伊時首次提出，他那年會見了伊朗時任總統哈桑·魯哈尼。 © Ebrahim Noroozi/Associated Press
伊朗對中國外交有多重要？
北京重視與德黑蘭的關係，但遠不及重視與俄羅斯的關係。中國與伊朗的關係似乎更多地基於務實考量，而非深層次的戰略契合。
伊朗加入金磚國家和上合組織等由中國主導的國際組織，有助於北京削弱美國的影響力，並鞏固其作為全球南方國家領軍力量的地位。北京在促成2023年伊朗與沙烏地阿拉伯關係緩和方面發揮的作用廣受讚譽，這提升了其外交信譽，儘管一些西方外交官質疑其實際作用究竟有多大。北京希望藉此贏得那些對川普不經國際協商便隨時準備對其他國家進行軍事干預感到擔憂的小國的支持。
但長期以來，中國在中東奉行分析人士所說的雙軌制策略，在與伊朗的關係和與美國及其地區盟友的關係之間尋求平衡。北京清華大學國際關係學教授佘剛政表示，對伊朗提供軍事支持「並非中國在該地區行事的方式」。
北京與莫斯科的關係則完全是另一個層面。俄羅斯在中國對抗美國主導地位的鬥爭中扮演著核心角色，是重要的能源供應國，也是多邊論壇上的合作夥伴。 中共領導人習近平與俄羅斯總統普京之間的密切私人關係進一步鞏固了這種聯繫。
中國與伊朗的經濟關係是什麼？
中國是伊朗的主要貿易夥伴，但這種關係並不對等。據戰略與國際研究中心的數據，中國吸收了伊朗約三分之一的貿易額，而伊朗在世界第二大經濟體中國的貿易額中所占比例不到1%。
伊朗的低價原油約占中國海運石油進口量的13%。這有助於北京實現能源供應多元化，擺脫對俄羅斯和沙烏地阿拉伯等國的依賴，但最終這些原油是可以被替代的。
儘管一些引人注目的交易似乎表明中國在伊朗的投資規模龐大，但實際上，中國在伊朗的投資一直較為有限。2021年， 中共外交部長王毅訪問德黑蘭期間簽署了一項為期25年的戰略合作協議，據報導，該協議設想中國在伊朗的投資額高達4000億美元。然而，自那以後，實際確認的投資額僅為20億至30億美元，與中國在阿聯或沙烏地阿拉伯的投資承諾相比，這一數字相形見絀。法國外貿銀行亞太區首席經濟學家埃雷羅（Alicia Garcia Herrero）如是認為。
伊朗官員毫不掩飾他們的不滿。2023年，即該協議簽署兩年後，時任伊朗總統易卜拉欣·萊希在啟程前往北京前表示，雙邊關係出現了「嚴重倒退」，經濟聯繫也令人失望。幾周前，一位伊朗貿易官員稱，俄羅斯已經取代中國，成為伊朗最大的外國投資者。
中共官方數據顯示，截至2024年底，中國對伊朗的外國直接投資存量為45億美元，而對阿聯的存量則為95億美元。美國企業研究所的「中國全球投資追蹤器」（China Global Investment Tracker ）自2005年以來追蹤至少1億美元的交易，數據顯示中國對伊朗的累計投資為47億美元，主要集中在能源和金屬領域。相比之下，該追蹤器顯示中國對沙烏地阿拉伯的投資高達157億美元，涵蓋能源、科技、金屬和娛樂等多個領域。
倫敦智庫博爾斯與巴扎基金會執行長埃斯凡迪亞爾·巴特曼格利吉表示：「與該地區其他國家相比，中國企業在伊朗的業務規模非常有限。由於二級制裁的風險，中國大型企業一直避開伊朗。」
伊朗正式加入中國的「一帶一路」倡議。2016年，中國開通了首列連接中國東部義烏、途經哈薩克斯坦和土庫曼斯坦與伊朗德黑蘭的貨運列車，但該服務在新冠疫情期間暫停，並於2024年恢復營運。
那麼軍事關係呢？
2005年，國際原子能機構宣布德黑蘭違反了《不擴散核武器條約》，促使包括中國在內的聯合國安理會對伊朗實施事實上的核相關出口禁運，中國也由此正式停止向伊朗出售武器。據斯德哥爾摩國際和平研究所稱，在此之前，中國曾向伊朗提供一系列飛彈、飛機和火炮。
早些時候有報導稱，中國向伊朗提供了防空系統跟飛彈推進劑原料，但中國和伊朗均未公開證實這些消息。在川普發動襲擊後， 中共外交部駁斥了有關北京準備向伊朗提供超音速反艦飛彈的說法，稱其「不屬實」。
更合理的解釋是，中國可能向伊朗提供「兩用」物品，這些物品設計用於民用，但也可用於軍事用途。這為中國提供了一定程度的否認空間，符合其一貫的策略。據美中經濟與安全審查委員會的一分報告顯示，過去八年中，已有超過100家中國內地和香港實體因協助伊朗規避出口管制而被列入美國實體清單。
但中國的支持程度反映出，中國與俄羅斯的關係比與俄羅斯的關係更為有限。中國曾向俄羅斯提供無人機和其他兩用物品用於烏克蘭戰爭。
這段關係接下來會如何發展？
北京對伊朗的支持僅限於貿易和外交領域，而非像美國向夥伴國家提供的那樣提供安全保障。中國與伊朗的地區競爭對手，包括沙烏地阿拉伯和阿聯，保持著富有成效的關係，並且投資承諾也較為溫和。
反映出中國需要在外交上如履薄冰，習近平在2022年訪問沙烏地阿拉伯時沒有像2016年中東之行那樣訪問伊朗。習近平與沙烏地阿拉伯發表聯合聲明，指責德黑蘭「破壞地區穩定的活動」以及「支持恐怖主義和宗派團體」，之後一些伊朗議員和官員對此行進行了強烈批評。
如果歷史經驗可以借鑑，北京將繼續保持謹慎立場，並與德黑蘭的下一任掌權者務實地接觸。
