2026年3月19日，在比利時布魯塞爾（Brussels）歐盟總部舉行的歐盟峰會（EU Summit）期間，歐洲各國領導人和聯合國秘書長安東尼奧‧古特雷斯（António Guterres，中）合影留念
為了應對美國近幾屆政府加征的關稅，中國出口被迫轉向包括歐洲在內的新市場。布魯塞爾方面稱中方此舉構成「生存威脅」（existential threat），並稱之為繼2001年中國加入世界貿易組織（World Trade Organization，簡稱WTO）後，第二次「中國衝擊」（China shock）。歐盟正在效仿美國，對中國商品加征關稅，這將引發連鎖反應，迫使中國出口轉向其它地區。隨著美國和歐盟對中國加征關稅，北京將尋求新的出口市場。
據歐盟委員會（European Commission，簡稱EC）產業戰略專員斯特凡‧塞茹爾內（Stéphane Séjourné）稱，歐洲面臨風險的戰略產業包括化工、金屬、汽車和工具機等行業，以及2,900萬個歐洲就業崗位。
歐盟（European Union，簡稱EU）對華貿易逆差預計在2025年達到3,598億歐元（約合4,180億美元）。去年，歐盟從中國的進口增長了6.4%，而出口下降了6.5%。隨著時間的推移，這可能導致歐洲不可逆轉的去工業化，各國對歐盟保護自身利益的能力感到失望，這將使整個歐洲單一市場面臨風險。
但是塞茹爾內表示，單一市場的分裂將使這些國家在國際談判中更加弱勢。英國在2016年投票決定退出歐盟後，試圖通過向包括中國在內的其它國家開放來彌補脫歐（Brexit）帶來的影響。英國變得更加「英國化」（British），但其計劃中的「全球英國」（global Britain）「黃金時代」（golden era）並未實現。與預期相比，英國的人均GDP、國際商業投資和貿易額均有所下降。
歐洲不應重蹈覆轍，陷入與民主夥伴決裂的陷阱；更不應試圖以單個國家的身份——而應作為一個統一的民主國家軍事經濟聯盟——去與北京和莫斯科進行談判，否則將最終以失敗告終。為此，歐盟需要建立一個強健的工業生態系統，以此作為其國防工業基礎的支柱。俄羅斯與中共的結盟、對烏克蘭的入侵，以及對其它歐洲民主國家的威脅，都充分印證了這一點。
為了避免這種情況以及第二次「中國衝擊」，許多歐洲外交官希望對中共採取「更積極有效的貿易防禦政策」。法國、義大利、立陶宛和荷蘭正在布魯塞爾帶頭反對「不公平貿易行為的抬頭」，其中包括中共以低於市場價格傾銷商品以排擠競爭對手。一旦競爭對手被淘汰，價格就會上漲到壟斷水平，而稀土和傳統半導體等商品可以作為對抗布魯塞爾的戰略槓桿。
這四個國家和西班牙共同撰寫了一份關於改進歐洲貿易防禦措施的潛在工具的研究報告。該報告指出，一些國家正在「設置新的貿易壁壘或加劇系統性和結構性的產業產能過剩」，這「對歐洲產業產生了直接影響，導致歐洲產業在2019年至2025年間損失了100萬個工作崗位」。法國貿易部長提到，中國的出口產能過剩是由政府補貼驅動的，這是一個「大問題」（big problem）。
然而，西班牙和德國卻是歐洲最不願意與中國貿易產生摩擦的兩個國家。德國是歐洲最大的經濟體，也是歐盟對華貿易敞口最大的國家，目前正採取拖延策略。儘管德國去年的貿易逆差高達890億歐元（約1,035億美元），但是德國出口產業（包括汽車、機械和電子等）的影響力，促使該國對華採取所謂的「平衡」（balanced）策略，即在促進出口的同時保護市場。
然而，當北京方面提出相反的要求時，這種策略將難以實現。德國的工業尤其依賴從中國進口稀土和工業機器人。2016年，中國投資者收購了德國上市企業庫卡（Kuka）95%的股份，庫卡總部位於德國巴伐利亞，是全球領先的工業機器人製造商。如今，德國在這些方面恰恰依賴於中國。
2025年3月31日，德國北部城市漢諾瓦（Hanover），一名男子與一個3D列印的人形機器人互動
5月29日，歐盟委員會（EC）舉行了一次「方向性辯論」（orientation debate），討論如何保護歐盟市場免受中國市場的影響。隨後，從6月15日起，歐盟領導人很可能在法國舉行的七國集團峰會（G7 summit）上討論中共政權對關鍵原材料的出口管制。6月18日，歐洲各國元首將在布魯塞爾舉行會議，討論這些問題。據美國政治新聞網站「政客」（Politico）報導的一份議程草案顯示，各國領導人將「在充滿挑戰的地緣經濟環境下，推進歐盟的競爭力和戰略自主性」，並著手解決「全球宏觀經濟失衡」問題。
為了解決這些問題，正在考慮採取更快捷的措施，例如實施進口配額、關稅、反傾銷稅、反補貼稅，以及對占據歐盟市場份額過大的供應商徵收「韌性稅」（resilience duty）。以稀土元素為例，歐洲議會研究服務處（European Parliament research service）指出，「歐盟所有重稀土元素和85%的輕稀土元素，以及98%的稀土磁體均來自中國。」歐洲97%的鎂（magnesium）也來自中國。鑑於稀土元素在許多重要的工業和軍事領域都有應用，歐洲對中國稀土的依賴使得北京對布魯塞爾擁有巨大的影響力。
歐盟已經採取一些措施來減少對中共的依賴，包括禁止使用歐盟資金購買中國產太陽能逆變器、提議制定新規審查中國在歐洲的投資，以及修訂網絡安全法草案，限制華為（Huawei）和中興（ZTE）等中國IT公司在歐洲信息基礎設施中使用其技術。這兩家公司過去都曾捲入醜聞，包括涉嫌間諜活動和腐敗等。德國和西班牙反對這項網絡安全措施。
北京已警告布魯塞爾，若其採取貿易防禦措施，中共將予以報復。但是中共的反制手段無法像歐洲對中國那樣造成同等程度的傷害。中國對歐洲的出口額遠大於歐洲對中國的出口額，因此歐洲的關稅措施對中歐雙邊貿易關係的影響遠大於中國的關稅措施。
支持採取更嚴厲措施的人士認為，歐盟目前的程序，例如長達九個月的調查，耗時過長，更遑論實施，而且很容易被規避。中國可以通過轉運出口產品或在第三國組裝，並在歐盟境內設立公司。更嚴厲的措施可能適用於中國上述戰略產業的出口，以及電動汽車、太陽能電池板、風力渦輪機和傳統半導體產品等。
其它國家的出口也可能受到影響，包括美國的生物燃料以及來自印度尼西亞、烏克蘭和英國的鋼鐵。歐盟五國聯合發布的這份文件建議，不僅要對相關國家，還要對相關公司採取更嚴厲的措施，以防止後者通過改變生產地點來規避關稅。
中共辯稱，此類措施違反了世界貿易組織（WTO）規則，是一種保護主義。然而，如果主要民主國家像對待盟友一樣對待獨裁政權，那麼威權國家就可以利用其對整個國家經濟前所未有的控制和協調能力，在經濟上乃至軍事上超越民主國家。他們可以逐個擊破主要經濟體，直到所有民主國家相對於中共都變得虛弱。這無疑是北京建立日益強大的國際霸權的溫床。抵禦這種日益崛起的威權主義的正當防衛，如今理應被視為一種積極之舉：即具有防禦韌性的供應鏈（defensible supply chains）、友岸外包（friendshoring），以及民主保護主義（democratic protectionism）等。
作者簡介：
安德斯‧科爾（Anders Corr），2001年獲頒耶魯大學的政治學學士和碩士學位，2008年獲哈佛大學的政府管理學博士學位。他是《政治風險雜誌》（Journal of Political Risk）出版商科爾分析公司（Corr Analytics Inc.）的總裁，其研究領域廣涉北美、歐洲和亞洲等地。他的最新著作是《權力的集中：制度化、等級制和霸權主義》（The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony,2021）和《大國大戰略：南海的新博弈》（Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea,2018）等。
原文：The China Shock Domino Effect刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
