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林西|中共公私合營歷史回顧及新的動態分析

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新華社於2026年6月19日發表了題為《偉大征程丨三大改造:一場前所未有的深刻的社會變革》的黨史長文。文章回顧了1953年至1956年期間對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造,重點強調了中共在歷史上通過「和平贖買」等方式對私營企業進行「公私合營」的歷程。

中共黨媒《人民日報》2026年6月20日刊發《社會主義改造記(偉大征程)》。這篇文章主要回顧了中共建政初期的「三大改造」(對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造),並肯定了這段歷史對今日發展的意義。

《人民日報》2026年6月21日刊發《社會主義建設道路探索記(偉大征程)》主要回顧了中國共產黨自1956年社會主義基本制度確立後,如何在沒有現成經驗可循的背景下,克服曲折與困難,尋找適合中國國情的社會主義建設道路的艱辛歷程與歷史啟示。

這三篇文章在海外媒體及自媒體欣起了廣泛討論熱潮,對此進行了不同的解讀。有人認為該文高調頌揚當年的「公私合營」和對私有制的改造,是對民營經濟發展信號的釋放。也有人將其與當前的經濟環境聯繫起來,進行了關於所有制和民營企業營商環境的廣泛討論,大多數觀察人士則擔憂中共再用公私合營名義侵占民營企業的資產。

本文把中共建政後關於對民營企業的一系列政策做了梳理,特別是對公私合營的歷史事件做個介紹,以便讀者對現在中共黨媒新華社和《人民日報》的這三篇文章所傳達的信號有所判斷。

公私合營的歷史

根據維基百科,公私合營是中共合併資本主義工商私有財產的一種過渡手段,中共的表述是在建立中華人民共和國,沒收了帝國主義、封建主義和官僚資本主義財產之後,在1956年,針對民族資本家和私營個體勞動者,進行社會主義改造的政策和運動。官方說法是為了恢復國民經濟和向社會主義過渡,中共對資本主義工商業採取了「利用、限制、改造」的政策。

從1951年12月開始,中共發動了一場席捲全國的「三反五反」運動,各地紛紛採取了清算大會、批斗大會等形式,普遍出現給資本家戴「高帽子」和進行體罰的現象。「三反五反」是1951年至1952年間中國共產黨在全國範圍內開展的兩場大規模群眾性政治運動。三反運動(1951年底開始):在國家機關、部隊和國營企事業單位開展,內容為「反貪污、反浪費、反官僚主義」,旨在整頓黨風,清除內部腐敗。五反運動(1952年初開始):在私營工商業者中開展,內容為「反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報」,旨在打擊資本家的違法行為,加強對私營經濟的監督和改造。據不完全統計,上海從1952年1月至4月,因運動而自殺者就達到了876人,平均每天的自殺人數幾乎都在10人以上,其中有很多資本家是全家一起自殺。在暴風驟雨般的群眾怒吼下,資本家成為被鄙視、被徹底妖魔化的族群。這場運動鞏固了新政權,但也因打擊面過大及極端化的群眾運動方式,造成了部分工商業停頓和人員傷亡,後於1952年10月結束。

1953年至1956年期間,中共對農業、手工業和資本主義工商業進行了所謂的「社會主義改造」,叫做「三大改造」。按照官方說法,這一變革實現了生產資料私有制向社會主義公有制的轉變,標誌著社會主義基本制度在中國的確立。

1953年6月,中共中央根據中央統戰部的調查,起草了《關於利用、限制、改造資本主義工商業的意見》。10月,中華全國工商業聯合會召開了會員代表大會,傳達了中共在過渡時期的總路線和對資本主義工商業的社會主義改造的政策。1954年9月,中央人民政府政務院第223次政務會議通過《公私合營暫行條例》。1954年9月,全國人大頒布了中共建政後的第一部憲法,它正式確定了國營經濟的主導地位,明確提出國家對資本主義工商業採取「利用、限制和改造」的政策,逐步以全民所有制代替資本家所有制。1955年下半年,不少大中城市出現了資本主義工商業全行業公私合營的趨勢。

1956年初,全國範圍出現社會主義改造高潮,資本主義工商業實現了全行業公私合營。公私合營大體上經過個別企業的公私合營和全行業公私合營兩個階段。首先,企業由私人所有所有變成公私共有;其次,企業家不再參與企業經營管理。最後,企業利潤按照「四馬分肥」原則分配。「四馬分肥」是中共建政初期私營企業和公私合營企業的營業額分配方式。在1956年三大改造完成前,企業營業額的30%作為稅收上交,10%至30%作為企業公積金,5%至15%作為職工獎金,剩下的25%分配給企業領導和股東。1956年三大改造完成後,企業營業額不再分配給企業領導和股東,而是由中國共產黨按照企業領導和股東的參股份額每年向他們支付5%的利息,利息一直支付至1966年9月文化大革命爆發。中共對私人股權的「贖買」改行「定息制度」,統一規定年息五厘。不過,這一定息是「一刀切」的,不論企業盈利狀況如何,也不考慮私股股東的意願。實際這一定息不但遠低於一般工廠的盈利,也低於銀行當時的定期存款利息。生產資料由國家統一調配使用,資本家除定息外,不再以企業管理者身份行使職權,有些逐步變成企業職工。

責任編輯: 李廣松   轉載請註明作者、出處並保持完整。

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