
美國國務卿布林肯5月26日發表了對華政策講話。他在講話中指出,中國是唯一一個既有重塑國際秩序的意圖,又有越來越多的經濟、外交、軍事和技術力量來實現的國家。但是美國並不尋求改變中國的政治制度,他說這是我們無法做到的事情—上屆政府談到了將中國人民與中國共產黨分開,這不必要地加劇了北京對美國目標的懷疑,最好予以避免。布林肯講話中還說,在習主席的領導下,執政的中國共產黨在國內變得更加壓制,在國外變得更具侵略性。對於台海問題,布林肯說美國現政府做法在幾十年和歷屆政府中都是一致的。政策沒有改變,仍然致力於"一個中國"政策,反對任何一方對現狀的單方面改變,他說:「我們不支持台灣獨立;期望兩岸的分歧能通過和平方式解決……」
本次節目繼續請中國問題專家吳國光先生對布林肯講話中有關習近平和台灣問題的部分予以分析和解讀。
法廣:布林肯在他的講話中也提到了台灣問題,我們知道美國總統拜登最近在日本訪問時,也再次承諾會在台灣受到武力攻擊的時候保護台灣,但是美國國務院和國防部都先後出台出面說是「口誤」,而美國還是堅持一個中國的政策沒有改變,布林肯在他的講話中也說,美國的台灣政策沒有改變的,如何看美國在台灣問題上不斷地反覆的說法呢?
吳國光:這個問題(關鍵)也是我所講的要看他做什麼,而不是要看講什麼,當然講什麼很重要,但是做什麼更重要。如果從美國政府最近幾年講什麼上來看,他們每次往前走一點——也就是往支持台灣的方向傾斜一些,然後馬上又會縮回去,又會回到原來的講法上,但是也還是一直在沿著更支持台灣的方向走,只是走了以後又會返回。
在做的方面,我們也看到美國增加了對台灣的軍事上的支持,也有更多的一些相當層級的官方來往,對台灣民主的欣賞和支持也比以前增加了,但是還沒有走到……比如說,在這次新冠疫情如此嚴重的情況下,台灣還不是世界衛生組織的成員,成為國際社會的孤兒單獨的奮鬥。美國——至少在這個問題上——還沒有走到像在世界貿易組織中那樣:有中華人民共和國,中華民國台灣、中華人民共和國香港行政特別區三個獨立的世界貿易組織的成員,在世界衛生組織中是否也可以採取同樣的模式?但是目前還沒有走到這一步,但是總的來說是在朝更加支持台灣的方向走。
那麼為什麼在說的方面會往前走一點又往後退一些呢,我認為可能有外交上和戰略上的考量。
外交上所講的話不能全信又不能全不信,外交是一個非常微妙的遊戲。我覺得拜登總統前一段時間明確的講,如果台海發生武裝衝突,美國會支持台灣。這是自1972年尼克森訪華以來,國際關係中的所謂「1972框架」建立之後的一個大的突破。這個突破勢必引起巨大的震動。這個震動必須要用外交上的往回走來減弱。那這就是為什麼不論美國哪個層級的官員在這個問題上走了一步之後,都會往後縮一縮,這是一個外交上的平衡的動作,那個前面講的話是真的還是假的呢?我相信是真的,因為是真的,所以他必定有很大的震動,所以必定要反過頭來平衡穩定當前的局勢,免得會發生一系列的會引起失控的後果。
第二點,1972的框架中,美國的戰略模糊就是承認台海兩岸都承認的「一個中國原則」,這個話本身就有很大的餘地。這是1972年1月在上海公報的談判過程中,翻來覆去磨了很長時間,以至於美國總統尼克森到了上海之後,上海方面本來準備的很多熱情的接待措施都被撤銷了,想跟美國一個冷臉看,意思是,你如果在台灣問題上不讓步的話,你們的這次訪問就不會取得很大的成功,最後是玩了一個字眼的遊戲,但是實際上也把立場明確和微妙地表達了出來,就是美國acknowledge(知道)台海兩岸都承認一個中國原則。中國方面把它講成是美國承認一個中國原則,實際上。美國的原話是「美國知道(你們)台海兩岸都承認一個中國原則」,這也是當時的現實。當時台灣的蔣介石政權是承認一個中國的——中華民國。
現在的問題是,台灣那方面是否還承認一個中國原則,如果台灣方面不再承認一個中國原則,那麼當然美國的認知就是另外一個情況,這個問題講起來就比較長河比較微妙……我想表達的是,為什麼美國一直在那以後都保持戰略上的模糊,不承諾武裝軍事支持台灣——如果台灣遇到來自大陸的軍事武裝侵略的話——我想原因,它不願意看到台灣在這樣一個美國明確承諾軍事支持的情況下增加膽量,直接宣布獨立,所以這個戰略模糊是一個雙重威懾:一方面要威懾中國不要採取軍事冒險行動;另一方面又要威懾台灣不要採取政治上的進一步往前走,一直走到宣布獨立,讓中共被逼到牆角不得不採取軍事動作,進而讓美國不得不面對是否介入這個軍事衝突的困境中。這就是從1972年以來,美國一直在玩的雙重威懾的遊戲。
但是現在情況可能大大的改變了,其一就是美國現在把中國定義為世界秩序的最大挑戰者,也就是美國主導地位的最大挑戰者,甚至是唯一的挑戰者。布林肯這次也強調說,只有中國有這個能力和這個意願要挑戰現存的國際秩序,實際上他也是在說俄羅斯的做法根本構不成對世界秩序的挑戰可能有這個潛台詞。因此在這樣的情況下,我們也看到,特別是最近10幾年以來,中共對台灣要採取決定性動作的意願越來越強烈,軍事上的準備也越來越加劇,這就表明台海未來出現軍事動作的可能性也會越來越高,因此美國首先就要威懾中國不要採取這個動作,至於台灣是否會走向獨立——台灣實際上事實上已經獨立——已經不是主要的威懾對象了。但是也不能說這個威懾就完全不存在,因此他還會一方面拜登直接說會軍事支持台灣,另外方面又通過其他的途逕往回收一收,這也給台灣造成一定程度的壓力,意思是不要因為我講了這句話,明天你就會宣布獨立,成為台灣共和國。這會產生一系列的難以預料的失控的事態,我想可能是這樣一定的原因。












