為什麼雄安新區要花費300億元投資建設防洪工程？這是因為雄安新區就不是一個建設百萬人大城市的合適選址。
春秋時期哲學家、政治家、軍事家和經濟學家管仲在《管子·乘馬》中關於城市選址有如下論述：凡立國都，非於大山之下，必於廣川之上；高毋近阜，而水用足；下毋近水，而溝防省；因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。
高毋近阜，而水用足；下毋近水，而溝防省。用白話文說就是：選擇城址時，向上不能太靠近高地，可以有充足的水源供應；向下不要太靠近河湖低洼的地方，可以省去防洪排水工程。
圖7：2023年5月習近平視察雄安新區，站在平台上，這裡高程應該略高於百年一遇的洪水位，建議未來雄安新區的居民在選擇房產或者租房時，以這一高程作為參照面，圖片來源：如圖所示
圖8：2017年2月23日習近平第一次視察雄安新區，所在之處是1963年海河大洪水的淹沒處，圖片來源：如圖所示
讀者是否注意到，2023年5月習近平視察雄安新區，幾乎所有的照片都是在高出地面10餘米的平台上拍攝的。為什麼？難道僅僅是為了表示領導者的居高臨下的位置？
這是因為雄安新區的地勢實在太低。在沒有建設雄安新區之前，這個地區的耕地質量是由地面高程所決定的：
地面高程8.2米為四等園田；
地面高程8.5米為三等園田；
地面高程8.7米為二等園田；
地面高程9.0米為一等園田。
每增高0.20至0.30米園田的質量等級就提高一等。
白洋淀地區是洪水多發的地區，1963年海河特大大洪水，白洋淀十方院水位達到海拔11.58米，白洋淀地區損失十分慘重，就是最好的一等園田也都被洪水淹沒。根據1986年的《海河流域補充規劃》記載，此次海河特大洪災總計淹沒農田6600萬畝，減產糧食60億斤，棉花250萬擔，倒塌房屋1450餘萬間，沖毀鐵路75公里，直接經濟損失約60億元人民幣，相當於當年河北省（包括天津市）一年國民生產總值的1.5倍。此外，國家為救災、恢復各類設施增加開支約10億元[35]。
圖9：1963年海河大洪水時的情景，圖片來源：網絡截圖
下面兩張圖是《雄安新區資源環境負載力評價和調控提升研究》[36]課題組的研究成果。紅線是雄安新區3縣行政界線。
左圖是發生20年一遇的洪澇災害時的淹沒情況。藍色為洪水淹沒地區，藍色越深水深越大；黑灰色為陸地，顏色越淡受洪水淹沒威脅越小。發生20年一遇的洪澇災害時，3縣淹沒面積占總面積達34%，陸地平均淹沒水深為3.2米。發生三百年一遇的洪澇災害時，3縣淹沒面積達90%。發生五百年一遇的洪澇災害時，3縣全境被淹沒，平均淹沒水深超過7米。
右圖是發生百年一遇的洪澇災害時的淹沒情況，3縣淹沒面積達61%，陸地平均淹沒水深為4.5米。
圖10：雄安新區洪水淹沒情景，圖片來源：如圖所示
很多讀者都熟讀三國，對三英戰呂布的故事耳熟能詳，那時劉、關、張在公孫瓚手下打仗，趙雲也是公孫瓚手下的猛將。公孫瓚是漢末三國時期一位重要的諸侯，是位大帥哥，有白馬將軍之稱。《三國志·公孫瓚傳》雲，公孫瓚「為人美姿貌，大音聲，言事辯慧。太守奇其才，以女妻之。」當時公孫瓚在雄安新區建造了一座「易京城」，據說是聽信了「燕南垂，趙北際，中央不合大如礪，唯有此中可避世」的童謠。建「易京城」可以保全公孫瓚政治和軍事權力的安全。由於燕南垂趙北際一帶地勢太低，公孫瓚堆土十餘米之後再築「易京城」，並在城中囤積糧食三百萬斛（相當於3600萬斤），在「易京城」中固守，不怕驚濤駭浪。習近平站在平台上俯視雄安新區，大有白馬將軍公孫瓚在「易京城」上的風度。作者星座鴨鴨曾這樣評價公孫瓚：明明有一手好牌，最後卻輸得褲衩都掉了[37]。星座鴨鴨指出：公孫瓚的失敗在於不相信任何人，最後導致眾叛親離，縱然易京城牆造得有六七丈高，城牆之外有土塹，土塹之外還有土塹，又儲備了足夠的糧食，最後的結果是身敗名裂。
圖11：易京城的位置，圖片來源：網絡截圖
2021年6月5日，雄安新區起步區1號供水廠（淨水廠）工程主體結構完工，已進入裝飾裝修收尾及設備調試階段。該水廠的水源主要來自南水北調中線工程。丹江口水庫的「甘甜水」，自天津乾渠雄縣取水口引出，穿越白溝站前路，過新蓋房分洪道，再穿大清河、白溝引河等地，進入1號供水廠進行淨化處理。目前南水北調中線工程沒有再多的能力給雄安新區供水，包括給污染的白洋淀沖洗。中共政府寄希望於南水北調中線工程的能力擴大，但這不是一朝一夕能做到的事情。雄安新區依賴南水北調中線工程的來水，不符合可持續性發展原則，因此不可能有光輝的未來。一旦發生戰事，南水北調中線工程必然被破壞，北京、天津會缺水。雄安新區則失去供水能力。
雄安新區先行開發的起步區內又設最先開發建設的啟動區，規劃面積38平方公里。據稱，啟動區被認為是承接北京非首都功能疏解的「樣品屋」。在這片區域裡，北京援建的北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、雄安宣武醫院等「三校一院」項目，已進入了完工、收尾階段。到2022年底，教育、文化、醫療等公共服務設施、生態景觀體系基本形成，城市雛形將在這裡初步顯現[38]。就是按1平方公里可以安置1萬人計算，啟動區最多可以安置38萬來自北京的人口。
根據《河北雄安新區規劃綱要》及《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》,雄安新區到2025年主要建設啟動區，到2035年起步區全部建成。到2035年河北雄安新區可以安置新增人口100萬。至於計劃從北京搬遷到雄安452萬人中的剩下的352萬人安置在哪裡？沒有人出面回答。
筆者在這裡要指出雄安新區建設中的一個致命性錯誤，雖然與本文題目沒有太大關係，但是這是人命關天的規劃設計錯誤。雄安新區建設號稱「三座城」：地上一座城、地下一座城、雲上一座城。起步區地下一座城，除了布置管線之外，還布置了巨大的停車場和行人的步行道，四通八達，戰時可以用於避難。想法很好，但是脫離當地的自然環境，就是忘記雄安新區位於太行山東側的暴雨區，暴雨強度大，頻率高，雄安新區地勢低是匯水區，發生2021年7月鄭州式暴雨的可能性很高。雄安新區接受了鄭州的教訓，沒有布置地鐵，而是採用高架的軌道交通，這是對的。但是遺忘了，鄭州暴雨造成城區死亡人數多的原因之一是洪水漫過河堤進入城市街道，再湧進了地下商場、地下停車場，使得在地下空間的人員沒有任何逃生的機會。任何抽水設施都不可能擁有應付暴雨湧進地下空間的能力！所以雄安新區的居民在雨天、或者大雨過後千萬千萬不要利用地下停車場或者地下通道！前事不忘，後事之師！
圖12：2021年7月鄭州暴雨阜外醫院大廳被淹情況，地下室全部被淹，圖片來源：如圖所示
十、結束語：效率、效率、還是效率
據《河北日報》2023年6月11日、12日消息，這幾天，河北省委書記倪岳峰、省長王正譜「為深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神」進京拜訪央企和中國科學院、中國工程院[39]。2023年5月習近平警告說，「不能憑自身好惡，需要搬就得搬。不能搞『紙面疏解』『變相回流』，名義上疏解，結果回去了。更不能通過在京設立二級單位等方式邊疏解邊新增。[40]」
顯然習近平是針對北京的一些被要求搬遷雄安新區的央企、高校等單位的領導和職工不服從的態度提出的嚴重警告。但是來自這些單位的軟性抵抗一直存在，致使雄安新區的人口發展滯後《財經證券》研究報告的預測五年。
雄安新區缺乏的是效率！時間是效率！效率就是金錢！
巴西首都巴西利亞從規劃到建成用了不到五年時間（1956年至1960年）。埃及行政新首都的行政部分從建設到搬遷用了四年時間（2017年至2021年）。1979年4月鄧小平對習仲勛說：「可以劃出一塊地方，叫特區。」「中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。」於是有了深圳特區，當年深圳常住人口31.41萬人。六年之後，1985年深圳常住人口增長到88.15萬人[41]，是1979年的2.81倍，發展迅猛。2017年2月23日習近平第一次視察雄安新區，同年4月1日中共中央、國務院公布建設雄安新區的計劃，屈指算來到如今六年多時間過去了，幾千億元人民幣投下去了，雄安新區的常住人口從2016年底109.24萬人[42]增加到到2022年第四季度人口的131.74萬人，是2016年底的1.21倍，發展平平。從北京疏解到雄安新區的人員更是寥寥無幾，計劃疏解到雄安新區的四所大學要到2025年才開始招生，就是到2035年也不是整個校區的搬遷。至於要推動京津冀協同發展，使雄安新區成為京津冀協同發展第三極的目標，更是遙遙無期！
雄安新區的人口規模，直接涉及雄安新區的投資效益，用建設京津冀協同發展第三極的投資最終建設了一座100萬人的新城，加上原有人口一共不過250萬，這不是理性的經濟投資，而只是對「政治寵物」的偏愛投資。
注釋：
[1]王紅：」數說」雄安：2022年雄安「成績單」，人民雄安網，2022年12月31日，http://www.rmxiongan.com/n2/2022/1231/c383557-40250781.html
[2]河北省省委、河北省政府：河北雄安新區規劃綱要，中國雄安網，2018年4月21日，http://www.xiongan.gov.cn/2018-04/21/c_129855813.htm
[3]努力成為中國式現代化建設的先行區示範區——習近平總書記考察雄安新區建設、京津冀協同發展並主持召開座談會紀實，新華社，2023年5月14日，http://politics.people.com.cn/n1/2023/0514/c1001-32685749.html
[4]河北省省委、河北省政府：河北雄安新區規劃綱要，中國雄安網，2018年4月21日，http://www.xiongan.gov.cn/2018-04/21/c_129855813.htm
[5]張明：雄安開發為何被稱為千年大計？華北均北方興，2021年7月7日，財新網，https://zhang-ming.blog.caixin.com/archives/247765
[6]2023年5月10日至12日習近平在考察雄安新區等地時說：「眼看北京市的人口總量將在一兩年內達到城市承載能力的『天花板』。首都首先是政治中心，不是『大雜燴』，不能『胡同里辦工廠』、搞『地攤經濟』。參見：努力成為中國式現代化建設的先行區示範區——習近平總書記考察雄安新區建設、京津冀協同發展並主持召開座談會紀實，新華社，2023年5月14日，http://politics.people.com.cn/n1/2023/0514/c1001-32685749.html
[7]首都452萬人將遷至雄安新區，到底規劃建設如何？來源搜狐網，刊登在中厚明德網，http://www.zhonghoumingde.com/index.php?c=article&id=111367
[8]劉師豪：八大類！雄安承接北京非首都功能疏解類型確定，人民雄安網，2021年7月30日，http://www.rmxiongan.com/n2/2021/0730/c383557-34845920.html，
[9]記者王紅茹：專家：雄安人口規模500萬左右將疏解北京三五十萬人，《中國經濟周刊》，2017年8月21日，https://finance.sina.cn/china/gncj/2017-08-22/detail-ifykcirz3592695.d.html
[10]紅衛兵抄家「戰果」接近戰爭賠款，萬維讀者網，2022年7月24日，https://history.creaders.net/2022/07/24/2508056.html，程雪陽：城市土地國有規定的由來，炎黃春秋，2013年第6期
[11]中國人民銀行：2019年中國城鎮居民家庭資產負債情況調查，新浪網，2020年4月25日，https://tech.sina.com.cn/roll/2020-04-25/doc-iircuyvh9753649.shtml
[12]雄安社會經濟概況，中國雄安官網，2023年2月27日，http://www.xiongan.gov.cn/2023-02/27/c_129769127.htm
[13]百度發布《雄安新區2022年大數據研究報告》：未來之城，雄姿初顯，東方網，2023年5月4日，刊登在中國日報中文網，https://caijing.chinadaily.com.cn/a/202305/04/WS64535fb3a310537989372b01.html
[14]最新2021年河北省各城市人口排名：石家莊千萬人口領跑，兔島在線，2022年5月19日，https://www.163.com/dy/article/H7HAB0AC0512FSNF.html
[15]記者李增輝：石家莊瞄準京津冀第三極（京津冀協同發展），人民日報，2014年12月15日，http://politics.people.com.cn/n/2014/1215/c1001-26206004.html
[16]努力成為中國式現代化建設的先行區示範區——習近平總書記考察雄安新區建設、京津冀協同發展並主持召開座談會紀實，新華社，2023年5月14日，http://politics.people.com.cn/n1/2023/0514/c1001-32685749.html
[17]《財經》記者熊平平：「新加坡規劃之父」劉太格：中國大城市的規劃問題出在哪裡，《財經》雜誌，2018年10月1日，刊登在：https://rire.sdufe.edu.cn/info/1019/1114.htm
[18]雄安新區：彌補與京津「斷崖式」差距，三湘都市報，2017年4月4日，https://inews.ifeng.com/50885211/news.shtml?&back
[19]參見：維基百科雄安新區，https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%9B%84%E5%AE%89%E6%96%B0%E5%8C%BA
[20][歷史上的今天]1958年8月4日毛澤東視察河北徐水縣，中國廣播網，2011年8月4日，https://china.cnr.cn/yaowen/201108/t20110804_508324108.shtml
[21]一個「共產主義」的神話四十年前的徐水紀事，送交者:波爾布特，2002年1月13日，https://www.yhcw.net/famine/Reports/r020117c.html
[22]石龍宇、鄭巧雅、廖振珍：雄安新區生態基礎設施建設與城市發展協同度評價，《生態學報》,2022,42(12):4968-4977，https://www.ecologica.cn/html/2022/12/stxb202010192656.htm
[23]500萬？300萬？雄安新區未來人口規模多少合適，中國新聞周刊，2017年8月22日，https://www.chinanews.com.cn/gn/2017/08-22/8310298.shtml
[24]環保部環境規劃院副院長王金南：環境問題是雄安發展最大挑戰，澎拜，https://m.thepaper.cn/kuaibao_detail.jsp?contid=1669066&from=kuaibao
[25]500萬？300萬？雄安新區未來人口規模多少合適，中國新聞周刊，2017年8月22日，https://www.chinanews.com.cn/gn/2017/08-22/8310298.shtml
[26]李曉江：京津冀協同視角下雄安新區發展的認識，中國城市規劃網，http://www.planning.org.cn/report/view?id=254
[27]500萬？300萬？雄安新區未來人口規模多少合適，中國新聞周刊，2017年8月22日，https://www.chinanews.com.cn/gn/2017/08-22/8310298.shtml
[28]何立峰：國務院關於雄安新區和白洋淀生態保看護作情況的報告――2021年8月18日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議上，全國人民代表大會網，http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202108/a362ebb788bc455fad00b95fe59d9ee1.shtml
[29]《財新網》記者黃姝倫、汪蘇：安新區未來或發展到兩三百萬人口，《財新網》，2017年04月05日，https://china.caixin.com/2017-04-05/101074701.html
[30]國務院關於河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）的批覆，國函〔2018〕159號，2018年12月25日，中華人民共和國中央人民政府網，https://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5358680.htm
[31]社科院智庫報告：雄安新區人口規模建議不超500萬，新京報，2017年8月12日，刊登在新華網，https://www.xinhuanet.com//politics/2017-08/12/c_1121471419.htm
[32]記者倪偉：雄安2050年預計人口達千萬，人才狀況比肩華盛頓、舊金山，搜狐網，2018年12月12日，https://www.sohu.com/a/281330134_616825
[33]石龍宇、鄭巧雅、廖振珍：雄安新區生態基礎設施建設與城市發展協同度評價，《生態學報》,2022,42(12):4968-4977，https://www.ecologica.cn/html/2022/12/stxb202010192656.htm
[34]馬濤：區域協調發展專題報告之雄安篇，財經證券，2019年2月11日，https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP201902121295007875_1.pdf
[35]參見：維基百科：1963年海河特大洪災，https://zh.wikipedia.org/wiki/1963%E5%B9%B4%E6%B5%B7%E6%B2%B3%E7%89%B9%E5%A4%A7%E6%B4%AA%E7%81%BE
[36]「雄安新區資源環境負載力評價和調控提升研究」課題組，葛全勝、楊林生、金鳳君、朱會義：雄安新區資源環境負載力評價和調控提升研究，《中國科學院院刊》，2017年第11期，https://lib.cqvip.com/Qikan/Article/Detail?id=674176906&from=Qikan_Article_Detail
[37]星座鴨鴨：公孫瓚明明一手好牌，為什麼卻輸得褲衩都掉了？新浪網，2020年4月6日，https://k.sina.com.cn/article_6688509772_18eaa8f4c00100opog.html?cre=tianyi&mod=pcpager_focus&loc=19&r=9&rfunc=100&tj=none&tr=9
[38]焦點訪談：見證雄安「城」長，央視網，2022年4月2日，刊登在內蒙古新聞網，http://china.nmgnews.com.cn/system/2022/04/02/013285516.shtml
[39]餘暉：落實中央部署！省委書記、省長率隊進京拜訪，搜狐網，2023年6月12日，https://www.sohu.com/a/684757758_137462
[40]習近平：雄安新區建設是千年大計，要久久為功，大公報，2023年5月15日，http://www.takungpao.com/news/232108/2023/0515/850329.html
[41]深圳市從1979年之後歷年常住人口規模：2010年的時候就突破1000萬，搜狐網，2023年5月12日，https://www.sohu.com/a/675487150_121687414
[42]記者倪偉：雄安2050年預計人口達千萬，人才狀況比肩華盛頓、舊金山，搜狐網，2018年12月12日，https://www.sohu.com/a/281330134_616825
