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安全擔憂和支付糾紛阻礙中國在巴基斯坦的「一帶一路」投資

本周是中國和巴基斯坦通過北京的全球「一帶一路」倡議進行經濟合作十周年。但據官員和批評人士稱,巴基斯坦的中國公民面臨的恐怖主義風險日益增加,而債務償還方面的分歧現在阻礙了聯合基礎設施開發計劃的進展。

資料照片:2013年推出的中巴經濟走廊(CPEC)計劃

中巴經濟走廊(CPEC)這一耗資上百億美元的計劃於2013年推出,並迅速被稱為「一帶一路」的旗艦延伸——人們期望這項計劃將把巴基斯坦轉變為經濟互聯互通的區域中心。

這項投資幫助伊斯蘭瑪巴德改善了日益衰弱的國家交通和電力部門,並打造連接中國內陸西部地區和位於阿拉伯海、戰略位置重要的巴基斯坦深水港瓜達爾港的貿易路線。

巴基斯坦官員表示,該項目為當地創造了近20萬個直接就業崗位,修建了1,400多公里的高速公路和道路,並為國家電網增加了8,000兆瓦的電力,結束了這個擁有2.3億人口的國家多年來因電力供應短缺造成的停電。長時間的每日斷電曾經削弱了巴基斯坦的經濟活動並破壞了工業生產。

兩國官員表示,中巴經濟走廊已吸引超過250億美元的中國直接投資,預計到2030年將增至620億美元,屆時包括多個工業區在內的所有中巴經濟走廊項目均計劃竣工。

中國駐伊斯蘭瑪巴德大使館臨時代辦龐春雪周三(7月5日)表示:「我很高興也很自豪地說,中巴經濟走廊是『一帶一路』最成功的項目之一,被譽為這一全球倡議的旗艦。」

她是在紀念中巴經濟走廊協議十周年的電視活動上發表上述講話的。

「我們堅信中巴經濟走廊成功運行10年後,中巴雙方將繼續並肩前行,共同推動中巴經濟走廊高質量發展,構建新時代更加緊密的中巴命運共同體」,這位中國外交官說道。

巴基斯坦總理謝赫巴茲·謝里夫(Shehbaz Sharif)及其高級內閣成員出席了這次活動。

謝里夫表示,中巴經濟走廊「對巴基斯坦社會經濟發展至關重要」。他補充說,他的政府致力於「充分挖掘」該項目的潛力。

然而,近年來,中國在巴基斯坦的利益遭到武裝分子的攻擊,這讓中國領導層感到不安,並呼籲伊斯蘭瑪巴德加強保護中國公民的安全。

批評者表示,周三的中巴經濟走廊成立十周年紀念儀式上,沒有任何知名中共領導人從北京而來,這突顯了這一經濟事業帶來的安全和其他問題的壓力。

中共外交部援引中國國務院總理李強上個月底在巴黎和謝里夫會面談時的話說:「中方希望巴方堅決有效打擊國內各類恐怖組織,確保中國在巴機構和人員安全。」

去年11月,中共國家主席習近平在北京與謝里夫會談時也強調巴基斯坦有必要保護中國人員和項目。

巴基斯坦議會上院國防委員會主席、參議員穆沙希德·海珊(Mushahid Hussain)對美國之音(VOA)說:「他們(中國方面)認為這個安全問題正在成為推動中巴經濟走廊前進的障礙。」

在參議院代表謝里夫執政黨的海珊說:「中國高層領導人一再對在巴基斯坦的中國公民和投資者的安全表示擔憂,這表明巴基斯坦對在巴工作的中國人提供『萬無一失的安全』的承諾尚未兌現。」。

他警告說,除非得到有效解決,日益增長的恐怖主義威脅可能「對巴中持續的經濟合作以及中國在巴基斯坦的投資產生嚴重影響」。

2021年7月,巴基斯坦西北部發生自殺式汽車爆炸事件,造成九名中國公民和他們的三名巴基斯坦同事死亡。遇難者當時正在中資達蘇水電項目工作。沒有人聲稱對此次襲擊負責。

巴基斯坦調查人員當時懷疑這起致命爆炸事件的幕後黑手是與反對中國的東突厥斯坦伊斯蘭運動(East Turkistan Islamic Movement)有關的武裝分子。此後,當局沒有透露對此次襲擊的調查細節。

2022年4月,一名女性自殺炸彈襲擊者在喀拉蚩一輛貨車附近引爆炸彈,炸死三名中方教師和他們的當地司機。這三人在巴基斯坦最大城市的孔子學院任教。

俾路支解放軍(The Baloch Liberation Army)聲稱策劃了這次襲擊,這是一個在巴基斯坦俾路支省活動的非法組織。這個自然資源豐富的省份擁有瓜達爾港和其他幾個中巴經濟走廊項目。

因未獲授權與媒體交談而不願透露姓名的高層消息人士對美國之音表示,襲擊事件不斷增加,促使中國要求其駐巴基斯坦的公民和外交官嚴格限制行動,不要訪問西北部城市白沙瓦和俾路支省首府奎達。

此外,一位因未獲授權與媒體交談而不願透露姓名的巴基斯坦官員對美國之音說,中共當局今年早些時候從「不同來源」收到情報,稱駐伊斯蘭瑪巴德大使館可能面臨恐怖襲擊的風險。這一威脅迫使中國大使館工作人員避免訪問巴基斯坦首都所謂的「紅區」以外的地區,紅區為政府主要建築所在區。

中巴經濟走廊的可行性

近年來,巴基斯坦的經濟問題日益嚴重,一些批評者指責中巴經濟走廊投資是一個主要因素。謝里夫政府上周五與國際貨幣基金組織(IMF)達成了30億美元的短期救助協議,以避免即將發生的違約風險,該協議須於本月晚些時候獲得國際貨幣基金組織董事會的批准。

華盛頓的威爾遜中心(Wilson Center)南亞研究所所長麥可·庫格曼(Michael Kugelman)表示:「中巴經濟走廊被大事炒作,但是沒有達到炒作所帶來的期待。我們已經看到一些重大項目,特別是能源基礎設施項目上線了。」庫格曼以書面評論回復美國之音。

「但近年來,巴基斯坦的經濟壓力和中國的安全擔憂相結合,減緩了中巴經濟走廊的發展勢頭。儘管兩國政府的調門仍然不斷高亢,但走廊的進展卻受到了重大打擊,」庫格曼表示。

巴基斯坦欠中國電廠超過12.6億美元(3500億盧比)。金額持續增長,中國拒絕推遲或重組欠款和中巴經濟走廊的債務償付。

所有中國借貸——包括政府和商業銀行——占伊斯蘭瑪巴德外債的近30%。

巴基斯坦外交部長比拉瓦爾·布托·扎爾達里(Bilawal Bhutto Zardari)本周在接受日本媒體採訪時否認了巴基斯坦已陷入中國「債務陷阱」的說法。

扎爾達里對《日經新聞》(Nikkei)說:「聲稱巴基斯坦陷入中國債務陷阱的說法是不正確的。」「中國對巴基斯坦的大部分援助都是投資或軟貸款的形式,」他說。

責任編輯: 李華  來源:美國之音 古爾 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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