日本、韓國、澳大利亞和紐西蘭這四個印太國家的領導人從2022年開始均受邀參加北約首腦峰會。在剛剛落幕的北約華盛頓峰會上，北約宣布與這組「印太四國」新增了四個旗艦合作項目：支持烏克蘭、加強網絡防禦、加強溝通對抗虛假信息、在人工智慧領域推進合作。
日本作為北約目前「印太四國」（IP-4）夥伴國之一，早在20世紀90年代開始就與北約進行對話和合作。2013年4月，日本與北約簽署聯合政治宣言，表示致力於加強合作。2014年，雙方達成「個別夥伴合作計劃」（Individual Partnership and Cooperation Programme），並在2023年7月通過「個別針對性夥伴關係計劃」（Individually Tailored Partnership Programme），從海事安全、網絡防禦、人道主義協助、救災、不擴散等多個重點領域落實合作。
日本與北約在軍事演練推進也在不斷加深。2014年，日本自衛隊與北約海上部隊在索馬利亞海域兩次舉行聯合反海盜演訓；2018年，日本自衛隊與北約第1常設海上部隊實施聯合訓練；2019年，日本防衛省向北約網絡防禦中心派員常駐，並開始向北約海事司令部派遣常駐聯絡官。日本還連續參加北約的網絡防禦演習。
在組織層面，2018年7月，日本在北約總部設立了首個駐北約的官方代表處。2023年，北約開始計劃在東京設立一個聯絡處，希望以此作為北約與印太夥伴合作的有用溝通平台，但由於包括法國在內的成員國的反對，該計劃目前擱置。
關於北約與包括日本在內的亞太國家的合作，中國一直持反對態度。 中共外交部發言人林劍7月11日說：「北約將手伸向亞太，與中國周邊國家和美國盟友強化軍事安全聯繫，配合美國實施『印太戰略』，所作所為損害中國利益，破壞亞太地區和平穩定，已經引起地區國家的質疑和反對。」
美國之音於7月11日在北約華盛頓峰會期間專訪了隨同首相岸田文雄與會的日本內閣廣報官小林麻紀。在專訪中，小林麻紀強調，日本與北約加強合作並非為了在亞洲建立類似北約那樣的軍事同盟，合作的目的是為了推行基於法治的國際秩序。
以下是專訪的全部內容。為了語言的清楚和連貫，部分文字有刪節。
記者：這是日本第三次作為北約的四個印太夥伴之一參加北約峰會。岸田文雄首相在訪問華盛頓前的聲明中表示，日本希望以此為契機鞏固北約與其包括日本在內的印太夥伴之間的持續合作的關係。日本希望通過參加此次峰會，從與北約的夥伴關係中獲得什麼？
小林麻紀：日本和北約都認為，多年來支持國際社會和平與穩定的國際法基本價值觀和原則在當今國際社會中正面臨嚴峻挑戰。我們認為，維護和加強基於規則的國際秩序對於我們整個國際社會的和平與穩定至關重要。
俄羅斯對烏克蘭的非法和無端戰爭顯然違反了聯合國憲章，即便俄羅斯身為本應維護這種和平與穩定的安理會常任理事國。如何處理這一問題，以及我們如何從當前局勢中實現公正持久的和平，這對歐洲國家、日本和世界其他國家來說都是事關存亡的問題，也是基於規則的國際秩序的存亡問題。
所以日本一直在說、岸田文雄首相也一直在重申：印度洋—太平洋安全與歐洲—大西洋安全密不可分；今天的烏克蘭，也許是明天的東亞。我們不能允許在世界任何角落以武力改變現狀的任何企圖。因此，我們看到俄羅斯和朝鮮的軍事合作不僅影響俄羅斯繼續侵略烏克蘭的能力，而且也將影響我們地區……此外，這些國家所謂的軍民兩用材料的轉讓也是支持俄羅斯繼續戰爭的生命線。
此外，當我們談論新興的安全威脅，例如網絡防禦、信息操縱、新興技術、顛覆性技術時，這些都沒有地理邊界。
因此，日本和北約有許多共同的戰略利益。這種夥伴關係的目標是增加和促進我們的政治協商、對話、聯合演習、人類發展、資源開發，以及研究合作，以提高日本、印太四國和北約國家之間每個夥伴的韌性。因此，日本和北約確定了16個優先領域，並制定了2023年至2026年的「個別針對性夥伴關係計劃」（Individually Tailored Partnership Programme）。我們認為，增強理念相近的國家網絡對於加強各個地區的威懾力非常重要。
記者：你提到了首相岸田文雄的這句名言：「今天的烏克蘭可能是東亞的明天」。很明顯，他的這句話受到了北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格等領導人的歡迎。是什麼讓日本把烏克蘭局勢和東亞局勢進行對比？他究竟指的是什麼？
小林麻紀：當他說出這句著名的話，是試圖引起人們對烏克蘭周圍所發生的事情的關注，這不是一個地區問題，而是一個國際問題、國際關注。因為正如我之前所說，我們不能允許任何以武力或脅迫改變現狀的企圖。我們必須尊重國際法。任何衝突的解決都應該通過和平方式完成。
因此，我們也對東中國海和南中國海的局勢感到關切。這就是我們必須明確（傳達）信息的原因之一，我們必須明確表示國際合作和團結，以確保我們共同維護、保持和加強基於法治的國際秩序。
記者：今年的北約宣言稱，中國是俄羅斯在烏克蘭戰爭的「決定性推動者」。您怎樣評估中國在烏克蘭戰爭中的作用？日本在幫助北約解決這個問題的中國因素方面可以發揮什麼作用？
小林麻紀：（日本政府）在2022年12月發布的《國家安全戰略》中寫道，中國目前的對外立場、軍事活動和其他活動已成為日本和國際社會嚴重關切的問題，對確保日本的和平與安全以及確保國際社會的和平與穩定構成了前所未有的最大戰略挑戰。
我們認為，重要的是要繼續與中國各級領導人進行坦誠對話，發出我們關心的信息。我們認為，中國作為一個大經濟體和大國，應該負責任地為許多不同的問題做出貢獻，包括經濟問題、氣候變化以及國際社會的和平與穩定……我們期待中國採取行動，發揮建設性和負責任的作用。
記者：我的下一個問題很簡單：您剛才提到了南中國海、東中國海、中國和鄰國之間領土爭端和衝突，你希望北約在解決這些問題方面發揮更大的作用嗎？
我們非常高興地看到北約和北約成員國越來越多地參與印太地區事務。越來越多的北約成員國已經發布了它們的印太戰略，並向這一地區派遣了軍事力量，以表明他們對航行自由的重視。我們密切合作，在安全問題上進行交流，進行聯合演習。因此，我們認為我們一直在與北約和其他成員國密切合作……分享（形勢）分析，並開展更多務實合作。因此，我們很高興看到，北約和印太四國成員連續三年在（北約）峰會上齊聚一堂。
記者：就中國而言，北京批評了北約與亞洲國家的合作。您對中國的這種反應有何回應？日本要如何深化與北約關係，同時避免誤解甚至升級？
小林麻紀：我們知道，中國一直在說，有人試圖在亞洲建立一個北約，這是不正確的。我們在印太地區所做的是建立更緊密的聯繫，在理念相近的國家之間建立多邊關係，分享他們的形勢分析，並協調政策，以便我們能夠維護和加強基於法治的國際秩序。所以這不是在建立北約這樣的軍事聯盟。我們一直與北約國家、印太四國和幾個印太國家以多邊方式密切合作，以加強每個國家的韌性和威懾力。這是為了防止和避免任何誤判或誤解，以便我們能夠發出共同的信息，並表明我們維護和加強國際秩序的決心。
記者：日本對在日本設立一個北約辦事處的想法持開放態度嗎？我們知道北約曾經有這個計劃，但根據我過去幾天的了解，該計劃已被暫停。但他們告訴我，該計劃還留在檯面上。日本是否歡迎北約駐東京辦事處的這一想法？
小林麻紀：據我所知，從媒體上聽到和看到的情況，這仍在討論中。這取決於北約的決定。我們當然歡迎任何形式的深化合作與對話……我們在比利時有一個常駐北約代表處，多年來我們一直在進行許多合作。自20世紀90年代以來，我們已經進行了對話，特別是在過去的10年裡，我們在網絡防禦、參與網絡聯盟演習等許多領域進行了更深入的合作。我們一直在與北約進行科學、北約的和平與安全項目。多年來，我們一直向北約的婦女、和平與安全項目派遣人員。我們也有聯絡官，所以，所有這些對話和合作的積累對我們來說都是非常有益的，我認為對我們雙方來說都是如此，所以我們歡迎進一步合作和對話的任何發展。
記者：日本位於非常重要的戰略位置。人們越來越擔心（中國、俄羅斯、朝鮮等）威權國家正在聯合起來形成所謂的「動盪軸心」（axis of upheaval）。日本對這些國家之間的潛在結盟有多擔心？如何最好地應對這些國家的安全威脅？
我回到我早些時候說過的，我們在2022年12月發布了我們的國家安全戰略。我們在那裡明確表示，我們今天處於非常嚴峻的安全環境中。我們必須增強我們的綜合國力，包括外交能力、國防能力、經濟能力、技術能力和情報能力。
其中一項努力……非常重要的是與理念相近的國家進行更多、更深入的合作，以便我們聚集具有相同安全利益和戰略利益的不同網絡。這將成為我們非常重要的安全網。
我們還決定通過增加和建立我們的防禦能力來支持這種外交努力。這就是為什麼我們還決定到2027年將國防預算增加到GDP的2%。
因此……重要的是繼續對話，繼續建立機制，以避免任何誤判或誤解。
對於中國，我們總是說，我們是搬不走的鄰居，去年11月，（中日）領導人在亞太經合組織峰會間隙會晤時決定，必須在基於2008年以來已經存在的共同戰略利益基礎上，全面推進互惠關係，構建具有建設性、穩定的關係。
因此，我們有很多事情要做，但重要的是與重要國家進行坦誠的對話，同時匯集理念相近國家的網絡，相互幫助，交流意見，共同努力提高我們所有國家的韌性，這樣我們就不會發出任何導致誤解的信息，明確表示我們關心維護和加強國際秩序。
