南都：進一步改革的威脅何在?

在政府面前只有一條路：革除既得利益集團賴以生存的制度缺陷。

日期：[ 2008年1月22日 ] 版次：[ AA02 ] 版名：[ 社論 ] 稿源：[南方都市報]

　　昨日貴報社論《政府革自己的命，這也是思想解放》，其文鋒芒所指，恰與民生焦慮一致，也與當局求變之心相同，實為「解放思想」系列評論中的一抹亮色。但必須指出的是，倘若認為最難以調整的既得利益為「執政集團」「公款吃喝、公車濫用、公款旅遊」等行政痼疾，實在是撿了芝麻丟了西瓜，當前真正危害國本的既得利益者，乃是將權力貨幣化，讓資本權貴化的權貴資本階層。


　　從計劃經濟轉入市場經濟，人們總是習慣性地把政府理解為「公家」，殊不知，迄今所有導致國有資產流失的經濟犯罪，都與曾為「公家」一分子的官員權力套現有關。國家統計局局長李金華指出，某些官員會為了極小的個人利益，而出賣巨大的國家資產，導致的財富損耗以每年上千億計，陳良宇們總是因「個人品德敗壞」而「墮落」的。依我看，這種「墮落」面積之大，恐怕不能理解為「現象」，而應該看作一種規律。


　　毫無疑問，人都追求個人利益最大化，只是價值標準不同，自我實現的方式有異。「覺悟高」的人通過無私奉獻，獲得社會認同，「覺悟低」的人靠挖社會牆角的方式將自我「套現」。我國「以德治國」，要求所有官員都達到最高的道德標準和覺悟水平，並沒有錯。但如果以為官員會因其官位的提升，而自動實現道德標準和覺悟水平的提升，並在這一假設下，放鬆對權力的制約，對官員的監督，那麼「好制度讓壞人變好人，壞制度讓好人變壞人」的規律就起作用了。


　　自改革開放以來，國有資產所有者缺位問題從來沒有得到真正解決，而權力尋租問題也愈演愈烈，國有資產的耗散，國家權力的私用，都是既得利益集團的利益之源，所形成的既得利益者，說白了就是掌管著國家權力和財富，實行以公權謀取私利，以國有資產謀取小團體利益的人。這些既得利益群體明顯於國法黨紀所不容，但他們最難對付的地方，在於他們往往掌握政治、經濟上的實權，並且或明或暗，把政治權力和資本權利扭結在一起，形成「賴昌星式」的「連根子都爛掉」的腐敗模式。


　　權貴資本階層反對社會主義理想對公平、正義的追求，竊據國家之名，將國家的財富據為私有，卻要民眾高價購買；他們反對市場經濟對效率、法制的追求，以壟斷尋租的方式造成社會福利耗散，並阻撓市場化改革的深入，他們反對國家憲法對民主監督的規定，一手遮天，披著合法的外衣干盡腐蝕政權合法性基礎的行為。他們中只有部分人違法，而違法者中也只有部分人敗露，他們有的位高權重，有的裙帶眾多，有的深陷泥潭，有的只是淺涉禁域，無論是黑色收入還是灰色收入，在各種顯規則與潛規則下，多數已被漂白。


　　改革豈能葬送在如此國賊之手？在政府面前只有一條路：革除既得利益集團賴以生存的制度缺陷。


　　在仁人志士的奔走呼號下，路徑已經明了。無非就是通過建立每一個公民與國有資產管理者之間的「出資―代理」關係，將國家財富與國民利益直接聯繫起來，為國有資產找到缺位已久的主體，通過「行政退出，市場進入」的方式，剝奪壟斷央企的權貴身份。通過立法，賦予公民私產確定的產權，確立其面對公權時的議價權利，阻斷當權者利用公權侵害私權的可能性，同時通過賦予公民以合法的政治權利，鼓勵公民參與地區以及國家的政務。形成對官員政績評價的壓力。


　　改革開放30年，容易走的路已經快走完。淺水區可以摸著石頭過河，深水區只能靠羅盤。而這一羅盤，非民主、法制莫屬。有意進一步解放思想，在改革深水區的未知領域開拓跋涉的政府，必須喚醒民眾，只有獲得強勢民眾的授權，才能在面對既得利益集團時無所畏懼，為捍衛政權合法性，為最廣大人民利益而戰。□黍離

http://view.news.qq.com/a/20080122/000004.htm