大米也基因改造了嗎？
一場沒有硝煙的變革正在13億中國人的餐桌之上進行。
2009年8月17日，農業部批准了兩種水稻、一種玉米的基因改造生產應用安全證書。雖然頒布安全證書並不等於商業化，但基因改造水稻的商業化種植卻實質上在湖北等地已經悄悄進行。兩會期間，包括河北大學中國鄉村建設研究中心主任李昌平在內的120多位教授學者，聯名向全國人大常委會提出建議，建議基因改造主糧的是否推廣，應該聽取民眾意見。
基因改造技術在農業中應用以來，一直存在著生態安全、食品安全、人類健康等諸多爭論。多年來，爭論雙方都列舉了大量論據，來證明自己的觀點，但都無法說服對方。而在這場曠世爭論中，作為主角的農業生產者和食物消費者，卻一直沒有發言的機會。
《中國新聞周刊》試圖從農民和消費者的視角審慎地看待基因改造水稻的商業化。從農民的角度而言，基因改造作物的實惠和風險各自何在？對於消費者來說，其知情權和選擇權又該在這場涉及所有人食品安全的重大問題決策中處於什麼樣的地位？我們以為，這樣的審慎，換來的必然是更透明的決策、監管以及中國人更健康的未來。
稻田裡的暗戰
在湖北等地，基因改造抗蟲水稻早已形成規模種植
湖廣熟，天下足。
3月下旬的武漢，在一場暴雨後氣溫已經接近30度，正是春種的好時候。還有幾天就是清明，要下秧的農民們都急著買稻種。江夏區土地堂鎮建樓董村的村民董克江站在老水牛拉的犁耙上，在剛剛翻過的土地上打碎著大的土坷垃。
董克江在琢磨著，自己是去買抗蟲的基因改造稻種呢，還是去買普通稻種。
董克江猶豫的原因，是因為目前的基因改造抗蟲水稻並不合法。但董克江和他的鄰居們，對這種「能抗蟲的種子」或「不用打藥的種子」，卻一點也不陌生。
「村里種了有三年多了，總有人能買到這種種子。」董克江說。五里界鎮唐塗村村頭的胡姓村民也告訴《中國新聞周刊》記者：「2004年，五里界就開始種植 (這種不用打藥的種子)了。」
今年3月2日，農業部農業基因改造生物安全管理辦公室負責人，在就推進基因改造技術研究與應用答記者問時表示，發放基因改造生物安全證書並不等同於允許商業化生產。「按照《農業基因改造生物安全管理條例》《中華人民共和國種子法》和《主要農作物品種審定辦法》等法律法規規定，首先進行嚴格的區域試驗和生產試驗，達到標準的才可獲得品種審定證書；之後，相關種子企業還要通過嚴格審核才可獲得基因改造作物種子生產許可證和經營許可證，方可進行種子生產經營。」也就是說，目前在市場上任何出售、種植基因改造大米和種子的行為，並不合法。
2009年8月，農業部曾首次批准了基因改造抗蟲水稻「華恢1號」和「Bt汕優63」的生產應用安全證書。
老稻米的種子已難找到
50多歲的董克江種水稻已經有30多年。回憶起父輩們種水稻時，董克江記得都不撒農藥，稻田裡甚至可以養魚。秋收的時候，掀開水稻植株，就可以看見密密麻麻的青蛙跳出來。
「那時候的米好吃，不用吃菜就能吃一碗飯。」五六十年代，董克江小的時候家裡種的老品種的水稻葉片粗糙、植株高大，但是畝產大概只有三百多斤。那時候蟲害少，和蟲戰鬥的方法則只是簡單的滅殺(點誘蛾燈)，「雖然莊稼被害蟲吃去不少，但是當時益蟲多，保護得好，大部分還是留給了我們。」
在70年代末，政府推廣了一種可以高產的「農墾五八」稻種，這種水稻葉片鮮嫩，很招蟲，而且植株矮小，一擊就倒。在病蟲害肆虐的情況下，農民們被迫使用了農藥。青蛙、稻田蜘蛛等益蟲繁殖能力本來就弱，在農藥的毒殺下數量銳減，這樣一來，原來近乎完美的自然生態環境一去不復返。
過了幾年，董克江的父親覺得撒農藥麻煩，懷念起原來不需要撒農藥的老品種來。董克江和他的父親走了很遠的路，才在一個偏僻的村子裡討回了一些當地已經失傳的稻種。「可是第二年種了以後，別的田裡的蟲全都往這個田裡跑，還是絕收了。」董克江說，如今這些老稻種已經沒有了。
但是，讓董克江父親懷念的常規育種培育，在政府研發層面卻一直未成為主流。「『十二五』期間，政府對基因改造品種的研發支持是300個億，而常規育種只有 1.8個億。」全國人大代表、瀋陽農業大學水稻研究所所長、中國工程院院士陳溫福在2010年兩會發言中說。
中國科學院植物研究所首席研究員蔣高明也對《中國新聞周刊》記者說，基因改造水稻安全證書批准以後，他特別想多保存各種作物的老品種。他在山東調查時發現，種植過基因改造棉花的農民，如今想種傳統的棉花，種子都已經很難找到了。
不知情種下基因改造水稻
農民要的是高產。董克江給《中國新聞周刊》記者算了一筆帳：一畝田兩斤肥，大概100塊錢，兩斤半的種子40塊錢，還有大概50塊錢的農藥和30塊澆水的錢，不算人工，每畝田成本要200多塊錢。而現在政府收糧是8毛錢一斤，早稻畝產七八百斤，晚稻一千斤左右，一年下來，一畝田賣的稻穀大概平均能賣 600多塊錢，減去成本，只剩下400多塊錢的利潤。
「現在農民種田的成本上升了25%，即使使用能抗蟲的種子，產出來的稻穀也只能增產8%。」五里界鎮農業技術服務中心技術人員魏武心裡也有一本帳。去年普通雜交水稻的種子一斤賣7塊錢，今年已經賣到15塊錢，膜從50塊錢一桶，漲到了80塊錢一桶，老水牛從一千多塊漲到近四千塊，很多都是兩三家合夥買一頭牛。「農民什麼價格都決定不了，他自己能決定的就只有產量。」魏武對《中國新聞周刊》記者說。
「多打農藥，蟲子少產量就高，施大肥，稻穀產量也高。」但近年來由於農民過度使用農藥和化肥，這種種植方式，也一直在威脅著食用者和土地的健康。
2005年前後，一種可以不用打藥又高產的基因改造稻種在湖北江夏、孝感、咸寧等地區出現，讓當地的農民很興奮。董克江告訴《中國新聞周刊》記者，開始他們並不知道那就是基因改造的水稻種子，以為是政府推廣的另一種雜交稻的新品種。
「種子公司的人說這種子可以抗蟲、增產，很多人就拿來試種了一下。」董克江說。這種Bt基因改造水稻，是在水稻中引入一種特殊基因後，會產生Bt蛋白，這種蛋白會讓食用了這種水稻的螟蟲引起腸麻痹而死亡。正是這樣特殊的抗蟲功能，可以使水稻的農藥使用量減少，進而達到增產的目的。
「有農技站的種子公司，也有個人的種子公司，都在賣。」董克江說。這樣的稻種在包裝上都沒有標明為基因改造品種，大多只是在包裝上畫了一條小蟲子，這是湖北出現的基因改造稻種的隱晦標誌。
「開始是幾家種，後來逐漸擴散，大家開始搶著種。」董克江所在的土地堂鎮很多村民都種上了這種抗蟲水稻。住在五里界鎮唐塗村村頭的胡姓農民也告訴《中國新聞周刊》記者，2004年，他自己也種了3畝這樣的抗蟲水稻，「開始都不知道種這種水稻是違法的，種子公司說是政府培育的。」胡姓農民說。
種了基因改造大米的農民，對吃這種大米都抱有很謹慎的態度。唐塗村的胡姓農民告訴記者，當時他家種的3畝稻穀，全部賣給了私人米廠，或賣給糧所，鄰居家的這種大米賣剩下的，都拿來餵雞了。而胡姓農民自己吃的，都是自家種的兩畝早稻，是自己留種的傳統大米。
基因改造大米的種子價格很貴。按照2005 年江夏區的種子價格，非基因改造稻種每斤5塊錢左右，基因改造稻種至少每斤15塊錢，最高價時可以賣到40多。「價格很高，像賭博一樣，當時誰也不知道能不能高產。」也有村民像董克江一樣採取了觀望態度。
根據「綠色和平」的調查報告顯示，「湖北省的孝感、咸寧、江夏等地區都有大規模基因改造水稻種植，湖北2004年最少有950～1200噸基因改造大米已經流入市場。2005年，售出的種子就達4.7萬～5.8萬斤，種植面積23500 畝～29000畝，將產基因改造大米11750噸～14500噸，這些基因改造稻米已經從湖北流到廣州、中山、順德、珠海等城市。」
上述基因改造水稻在湖北大規模種植的結論，在中國農業大學農學與生物科技學院教授才宏偉處得到證實，「有的科學家背後就有自己的種子公司，他們把產品直接放到自己公司里去賣，盈利都是自己的。」
2004年12月20日出版的美國雜誌《Newsweek》上，2009年Bt基因改造水稻安全證書的獲得者、華中農業大學教授、中國科學院院士張啟發接受該雜誌採訪時曾說，「在進行著中國最大的基因改造水稻田間試驗的武漢，『一家種子公司獲得了基因改造水稻的種子，並已經開始向當地的農民銷售，有超過100 公頃基因改造水稻正在被種植。』」
當時，該雜誌稱張啟發為「中國農業部的科學顧問」。這個高調的發言，也讓國內外基因改造領域的同行，都認為2006年春季中國的基因改造水稻商業化種植就「極為可能實現了」。
2004、 2005年湖北種植基因改造水稻的種子流出源頭，證據都指向了華中農業大學。江夏區五里界鎮農業技術服務中心的魏武就向《中國新聞周刊》記者證實：「剛開始種子是華農發的，今年華農沒貨，我們就沒貨。」
自2009年8月17日基因改造水稻安全證書批准半年多以後，2010年3月2日農業部首次就農業基因改造技術與生物安全等問題答記者問，並表示：「截至目前，農業部從未批准任何一種基因改造糧食作物種子進口到中國境內商業化種植，在國內也沒有基因改造糧食作物種植。」
「說是不打藥還是要打藥」
在外觀上，傳統雜交大米和基因改造抗蟲大米沒有區別。董克江告訴《中國新聞周刊》記者，兩種水稻的稻田則很容易分辨。前者看上去有點蔫，因為藥打得再好，也會被蟲子吃一些；後者則全都是綠油油、直溜溜的，「因為蟲子不吃。」
「產量並不高多少，說是不打藥，但還是要在秧苗秧齡期打一次藥。」胡姓農民告訴《中國新聞周刊》記者，基因改造水稻稻種只能抗螟蟲，不能抗其他的蟲子。螟蟲吃谷心、谷苞，稻飛虱吃稻稈。「現在稻飛虱比螟蟲狠，從底下往上吃，要分箱來打，一格子一格子的，像給非典病人隔離似的。」2007年、2008年，江夏區有很多村子一大片一大片的田，都被稻飛虱吃掉了，顆粒無收。
董克江也一直很納悶，現在的蟲子怎麼比以前厲害那麼多。「以前蟲子比較容易死，原來早稻不需要打藥，晚稻打一兩次就可以了，現在早稻打兩次，晚稻打五次，都很難把蟲殺死。」同時，他也擔心，即使是施用農藥，螟蟲還是螟蟲，稻飛虱還是稻飛虱，「這種高科技的種子會不會讓蟲子更不怕藥，變成我們不認識的東西。」在他樸素的思想里，這麼多年，隨著科技的發展，種子在發展，蟲子也在發展。
董克江的擔心不無道理。其實他擔心的情況，已經在中國的基因改造棉花種植過程中出現。2009年，江蘇「棉花之鄉」鹽城大豐市在種植基因改造抗蟲棉8年之後，抗棉鈴蟲的基因雖還在發揮作用，但原本危害次於棉鈴蟲的「盲蝽蟓、煙粉虱、紅蜘蛛、蚜蟲」等刺吸式小害蟲卻集中大爆發，用藥量不減反增。
而據英國科學與社會研究所(ISIS)2010年1月18日的報告稱，美國基因改造作物種植，使美國農業農藥施用量從1996年到2008年增加了 3.83億磅。2006年以來，已商業化的三大主要基因改造作物玉米、大豆和棉花的農藥需用量都持續上升、且已大大超過天然作物的農藥需用量。報告轉述相關科研人員的判斷說：基因改造作物種植初期，確實能抵禦蟲害和雜草之害；但自然規律的力量比人類人為的力量更大，時間長了、生態平衡使害蟲害草發生了「抗體」 適應性而獲得更強生命力，結果，導致作物對農藥需用量的持續增加、甚至更多。
「這是犯一個錯誤，再用技術彌補一個錯誤。」綠色和平組織食品與農業項目主任方立峰向《中國新聞周刊》解釋說。
在美國，按照政府頒布的法規規定，種植Bt基因改造玉米，必須同時間套種非Bt基因改造玉米、且數量不得小於整個玉米種植面積的20%。該非BT基因改造玉米種植稱為「refuge for insects」(直譯：害蟲避難所)，其目的是讓不吃Bt基因改造玉米的害蟲有些吃的機會、以免產生新一代可以吞噬Bt基因改造玉米的新害蟲。
其實，中國農民最想要的，就是一畝田能多收成一些大米。唐塗村的胡姓農民種了三年的基因改造大米，他向記者證實，其實基因改造大米並不多麼高產。到目前為止，還沒有基因改造技術能夠直接提高產量，一般只是通過抗蟲、抗病間接增產。
「在試驗田和在老百姓田裡有很大差別，單產很難實現。」蔣高明則說。他認為，中國的優勢是農民多，可以精耕細作。基因改造的好處是規模化生產，人幹的活(除草，防蟲)讓作物自己干，但這是有代價的。「這個代價就是環境污染，生物多樣性下降和健康風險。」
蔣高明解釋，影響糧食產量的因素，包括「水、土、肥、種、密(合理密植)、保(植物保護、防治病蟲害)、管(田間管理)、工(工具改良)」等8個方面。基因改造僅在「種」一方面上做文章，「基因改造不是提高糧食產量的必要武器，它是最高端的、像核武器一樣的威懾力量，提高糧食產量我們應該有常規武器。」蔣高明認為。
「基因改造只是個技術手段，是現有品種的補充，可以尋求多種技術手段和途徑來達到增產的目的，比如生態農業、分子標記輔助育種等。」植物遺傳育種專家，中國工程院院士朱英國對《中國新聞周刊》說。
湖北曾剷除上萬畝基因改造水稻
基因改造水稻在湖北等地，早在2004年就曾因非法種植而備受關注。
2004年，綠色和平組織曾在湖北展開了對基因改造水稻種植的四次調查，並於2005年4月13日發布了《非法基因改造水稻污染中國大米》調查報告。該報告認為，基因改造種植在湖北等地的種植已經非常廣泛。該組織同時將調查報告送往農業部。
2005年4月14日，農業部農業基因改造生物安全管理辦公室公布了《關於「基因改造水稻污染我國大米」的書面答覆材料》，對綠色和平的檢測結果「無法認同 」，關於報告中所提基因改造水稻的種植面積、允許範圍、是否違規等問題，農業部將依據《農業基因改造生物安全管理條例》和湖北農業廳對此事的執法檢查結果進行判斷和處理。
2005年8月11日，湖北省政府委託省農業廳就「基因改造水稻事件」首次發表申明，武漢科尼植物基因有限公司、武漢禾盛種衣劑有限責任公司和華中農大新技術研發公司在承擔基因改造水稻生產性實驗過程中，「擅自擴大制種」，並責成有關單位對其進行處罰。
湖北省農業廳隨即對已種植的上萬畝基因改造水稻進行剷除，並對農民進行每畝約四五百塊錢的補助。
隨後，農業部下發通知，要求全國各地加強基因改造安全監管工作。
上述三個企業中，華中農大新技術研發公司是華中農業大學下屬企業，武漢科尼植物基因有限公司則於2001年2月成立，由華中農業大學教授張啟發出任執行長。資料顯示，該公司曾公開招引「基因改造抗病、蟲水稻及品質改良」專案的投資，投資額為1 億元。2005年，該公司註銷。
但是，一直以來，因為抗蟲的基因改造水稻種子具有省事(少打農藥)、增產等的功能，其商業化卻從未在民間消失，私底下一直在售賣並進行種植。一位不願意透露姓名的基因改造專家還告訴《中國新聞周刊》記者，「不只是湖北、湖南，在福建和江西都有基因改造水稻的規模種植。」
作為唯一一家獲得基因改造水稻安全證書的單位，華中農業大學一直是輿論關注的焦點，也被認為是基因改造水稻種子流出的源頭。但是據《中國新聞周刊》記者進一步調查，市場上有更多不同品種名稱和包裝的基因改造水稻種子都在銷售，而且涉及多家種業公司，顯示可能有更多的公司參與到基因改造水稻種子的生產和銷售之中。
「每一年都有賣的，躲著賣。」董克江說。唐塗村的村民趙女士也告訴《中國新聞周刊》記者，買這種種子甚至只有種子站的親戚走後門才能買得到，「像販毒一樣，要保密，種了也不許說是抗蟲的。」如果兩個挨著的田，一個種一個不種，蟲還是多少會跑到種了抗蟲稻種的田裡，「所以要大面積種，買了這種稻種的人也會拉著隔壁的田一塊種。」
抗蟲的基因改造稻種其實並不難買到。今年3月中旬，《中國新聞周刊》記者在江夏區的紙坊鎮古驛道種子一條街的種子店，就買到了 46元一包的、被店主稱做「抗蟲汕優63」的稻種。當《中國新聞周刊》記者開始詢問是否可以出售這種種子時，該店店主非常謹慎，在很多人面前宣稱：「我這沒有，賣這個是違法的。」連著去了兩次，店主考察了《中國新聞周刊》記者買種子的誠心之後，才讓其妹妹從後院拿來兩包，賣給了記者。
稻種包裝上寫的是「川風二號」，生產公司是四川綿陽龍安農業開發有限公司。《中國新聞周刊》記者用農作物基因改造快速檢測法(英文名QuickStix，用來區分基因改造穀物和非基因改造穀物)對這包種子進行了檢測。《中國新聞周刊》記者先將稻米磨成末，再加入專用試劑，檢測結果表明，這種稻種是Bt基因改造品種。隨後，《中國新聞周刊》記者在網絡上查詢該公司的信息幾乎沒有。《中國新聞周刊》發函至綿陽市工商局，查詢綿陽龍安農業開發有限公司的相關資料，至今未有回覆。
該店主還告訴《中國新聞周刊》記者，有一種普通水稻就叫「汕優63」，賣26塊錢一包，在櫃檯上賣；另外一種則是記者買到的「抗蟲汕優63」，賣46塊錢一包。在該「種子一條街」的每一家店中，都能買到這種種子。但這種稻種並不擺在櫃檯上賣，農民也都知道這種稻種，只要開口要，老闆就會到後台拿出來。
「這種抗蟲的種子各種包裝都有，還有不帶包裝散賣的。」湖北省農科院下屬企業一位員工告訴《中國新聞周刊》，有很多家科研機構和企業在制這種種子，「鴻福農業科技有限公司就賣這種種子。」
《中國新聞周刊》記者在湖北省武漢市東湖高新開發區工商局查詢的資料顯示：鴻福農業科技有限公司2004年成立，2008年由武漢綠力豐科技有限公司更名為湖北鴻福農業科技有限公司，並被湖北惠民農業科技有限公司占比65%收購。而湖北惠民農業科技有限公司，則是以研究、生產和供應基因改造抗蟲雜交棉和雜交玉米為主的一家農業高科技企業，業務網點遍及湖北、江西、安徽、江蘇、四川、湖南、河南、浙江等地。
隨後《中國新聞周刊》記者來到位於武漢南湖湖畔的高農大廈19和20層的惠民農業科技有限公司，諾大的兩層辦公室空空蕩蕩，只有三五個人。兩層都沒有鴻福農業有限公司的字樣。
當《中國新聞周刊》記者用非當地口音詢問是否有抗蟲的稻種賣時，該公司辦公室主任非常謹慎，表示他們公司只有棉花和玉米的種子，不賣水稻的種子。得知記者要大量購買，在河北、山東試種時，他把《中國新聞周刊》記者介紹給一位銷售經理。
該銷售經理遞給《中國新聞周刊》記者一份產品宣傳單，上面是鴻福農業四個字。兩張彩頁上面有四種玉米品種，三種棉花品種，一種水稻品種「粵優99」(專家示範種)。彩頁中間還夾著一張單獨的黑紙白字的宣傳頁《新一代綠色超級雜交稻：福中王》：「種福稻，福就到！不種不知道，種了才知妙！省錢、省工、增收。」品種簡介說這種稻種的優勢是可以抗各種螟蟲，畝產可達1400斤。
該銷售經理明確告訴《中國新聞周刊》記者，福中王就是抗蟲的基因改造水稻。市面上的基因改造稻種，很多都叫「綠色稻」「超級稻」。「抗螟蟲的，前期防一下蚜蟲，後期防一下稻飛虱，螟蟲全不用管，中間就天天在家待著就行了。」他表示，秋天收得好的話，還會給代理的公司返利。
他告訴《中國新聞周刊》記者，未來做基因改造水稻是一個發財的機會。「20塊錢給你，零售價你可以賣五六十塊錢，是比普通稻種貴，但是只要農民認可，他會承受的。」有時候該公司也賣散種子，裝在塑膠袋子裡，一百塊錢一袋。該經理在開始有些謹慎，說只能賣少量的，只有幾千斤，但是，後來表示要多拿可以和他們老總再談。
「很多科研機構都在做，我們公司和華中農業大學有合作，已經做了五六年了，要儲備(基因改造水稻)這個資源。」目前，該公司主要是在湖北、安徽、湖南等地做示範推廣，「每個縣市都安排一點，先鋪開(市場)。」該銷售經理還告訴記者，在湖北，像鴻福農業有限公司這樣的種子公司有很多。而在全國各地，與有基因改造水稻研究項目的農科所、大學、企業有合作的種子公司更難以計數。
基因改造利益誘因
基因改造水稻在湖北等地的規模種植，誘因是多方面的。其中，240多億的基因改造研究專項，和巨大的基因改造種子市場價值，無疑攪動了各方的利益神經。
2006年，基因改造專項和大飛機、新一代寬頻無線行動通信網等項目一樣，在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)》和國家「十一五 」規劃中，被列為16個重大專項之一。這一總預算超過240億元的專項，是新中國成立以來中國投資額最大的單項農業科研項目。
「200多億的資金，擱在哪個部門，哪個部門至少解決了未來十年的吃飯問題。而且，基因改造是『金種子』，一旦市場化落地生根，對生物公司來說，簡直就是滾滾財源。」環境保護部南京環境科學研究所研究員、生物多樣性保護研究首席研究員薛達元直言。
「中國搞基因改造是匆忙上馬的，現在與基因改造沾點邊的就能拿到項目，連市一級的農科所和種子公司都能拿到項目，全國的專家都被刺激起來搞基因改造。」中國科學院植物研究所首席研究員蔣高明對《中國新聞周刊》說。
植物遺傳育種專家，中國工程院院士朱英國在接受《中國新聞周刊》採訪時稱這種現象是「基因改造的群眾運動」。「沒有理智、沒有秩序地做基因改造研究，容易有偏差。」他認為，基因改造專項資金要嚴格管理，避免技術分散、資金分散、人員分散所帶來的一系列可能弊端。
據資料顯示，中國目前有100多種基因改造稻種在各大實驗室的試管中待命，等待批准。最著名的除了這次批准的華中農業大學研發的「華恢1號」和「Bt汕優 63」外，還有7個品種的基因改造水稻也正在申請安全證書。這7個品種包括：中國科學院遺傳與發育生物學研究所研發的CpTI基因改造水稻；福建農業科學院牽頭，與美國俄亥俄州立大學、復旦大學等合作完成的基因改造CpTI/Bt水稻；另外還有基因改造抗白葉枯病水稻(Xa21)；改良澱粉品質的基因改造水稻；轉鐵蛋白基因水稻(蠟紙基因反義片斷)；增產轉因水稻(PEPC)及增產抗除草劑基因改造水稻。
數據顯示，中國的種子市場價值已經從2001 年200億元增長到目前的500億元左右，中國成為僅次於美國的第二大種業市場。作為全球第一大水稻生產和消費國、第二大玉米消費國，中國基因改造作物市場猶如一座等待開掘的金礦，各個研究機構和公司早在幾年前就已經開始「跑馬圈地」。
清明節一過就要下秧了，董克江今年打算種兩畝自留種的早稻，兩畝西瓜，五畝雜交稻。他告訴《中國新聞周刊》記者，這幾年他一直沒有種基因改造抗蟲水稻是因為「產出來的大米目前還不收」，很多村民都只能把它摻雜在普通大米中「偷偷摸摸地賣出去」。「只要國家一推廣，認可了，這種稻米種子肯定會很俏。」 ★
我的餐桌誰做主
如果我們陷在基因改造水稻是否安全的爭議里，爭論就永遠沒有完結。在這個糾結中真正重要的是，以水稻為主糧的消費者的知情權和選擇權是否得到了尊重
水稻是中國人的主糧之一。每年，每個中國人大約消費97公斤大米左右，而中國整體的消費量則有1.7 億噸，約占中國糧食總產量的35.7%。但是，中國的消費者對於基因改造水稻種植和食用的知情和選擇權利，則付之闕如。
「廣大農業生產者和食物消費者極為分散，又面臨著巨大的知識壁壘、語言壁壘和技術壁壘，一直沒有能力表述自己。」中國人民大學農業與農村發展學院教授周立向《中國新聞周刊》表示。
水稻基因改造安全證書獲批
2009年11月27日，經常瀏覽各種農業和食品信息的國際環保組織「綠色和平」食品與農業項目主任方立峰發現了一份清單。這份清單表明，農業部批准了兩種基因改造水稻、一種基因改造玉米的安全證書， 「這份清單早就發布了，之前並沒有水稻和玉米，是後加上去的。而且，證書有效期與其他品種不一樣。」
方立峰所說的「清單」，全稱為《2009年第二批農業基因改造生物安全證書批准清單》(下稱《清單》)。按照登載該《清單》的「中國生物安全網」信息顯示，《清單》發布於2009年10 月22日，在名為「生產應用安全證書2009B.pdf」的文件中，共有基因抗蟲雜交棉、H9亞型禽流感病毒等43項事關基因改造重組的安全證書，審批編號則由農基安證字(2009)第032號一直到074號。而遭到方立峰質疑的「兩種基因改造水稻」和「一種基因改造玉米」，排列於《清單》末尾的072號到 074號。
來自「中國生物安全網」的官方信息顯示，該網由農業部農業基因改造生物安全管理辦公室主辦、農業部科技發展中心承辦。網站「審批信息」欄目中，《清單》最早發布時間為2009年10月22日，修改時間是2009年10月27日。
10月22日，打開這個《清單》時，方立峰並沒有看到兩種基因改造水稻、一種基因改造玉米的獲批安全證書。但2009年11月27日再次打開時，「多了兩個」。
在基因改造農產品商業化的道路上，安全許可的獲得是最難突破的一環。而兩種基因改造水稻和一種基因改造玉米安全證書的獲批，也意味著該品種的生產性試驗結束，並獲得農業主管部門認可，技術方面的障礙基本掃除，基因改造大米和玉米向商業化生產的大門邁出了最實質性的一步。
最先回應安全證書批准的，是國內外股票的漲停。2009年11月23日，中國第三大種子生產商——奧瑞金公司的納斯達克股價漲了一倍。而有「基因改造水稻第一股」之稱的豐樂種業在2009年 12月2日強勢封住漲停，短短一周，豐樂種業漲幅高達23%。也正是看到股票漲停的跡象，讓方立峰等一些關注基因改造安全證書批准的人覺得「中國的基因改造是不是鬆口了」，並尋找發現了那份清單。
像方立峰一樣，無數的中國消費者也是一夜之間突然發現，自己每天吃的主糧將要被改變。對此，農業部農業基因改造生物安全管理辦公室成員、中國農科院植保所研究院吳孔明在2004年接受《南方周末》採訪時就曾表示：「那怎麼辦呢？難道要公決嗎？普通老百姓的知識背景並不一樣。」
面對各界的疑問，2010年3月2日，農業部農業基因改造生物安全管理辦公室負責人，在就推進基因改造技術研究與應用答記者問時表示，「以轉抗蟲基因水稻為例，經相關省政府部門審核、農業基因改造生物安全委員會(以下簡稱安委會)評價和農業部批准，研發單位於 1999～2000年開展了中間試驗、2001～2002年開展了環境釋放，2003～2004年開展了生產性試驗，2004年申請基因改造水稻生產應用安全證書。除申請單位提供的技術資料外，根據安委會的評價意見，2004～2008年，農業部基因改造生物安全檢測機構對基因改造水稻的分子特徵、環境安全和食用安全的部分指標進行了檢測驗證」。
中國農科院植物保護研究所研究員彭於發也是當前這屆安委會成員之一，他對媒體公開表示，從1997 年開始，基因改造作物的生產應用安全證書的認定，一直遵循如上行政審批慣例，不僅基因改造抗蟲水稻如此，包括基因改造抗蟲棉等中間試驗的審批也是如此，但確實從未對外公開。
「我們承認在這類事情上，精英的知識和能力比公眾要強，但我們第一，沒把握他們是否足夠強，強到肯定能做出正確的決策；第二，不清楚他們在多大程度上在為公眾謀利益，多大程度上在為自己謀利益——為自己謀利益也沒關係，但要講清楚謀了哪些利益、多大利益。」中國人民大學農業與農村發展學院教授周立向《中國新聞周刊》如此表示。他並且認為，公眾必須對基因改造水稻享有充分的知情權與選擇權。
《國際生物多樣性公約》下的《卡塔赫納生物安全議定書》是一份監管基因改造生物安全的國際性法律條約，中國也是其中的締約方。議定書第23條要求：各締約方應按照其各自的法律和規章，在關於改性活生物體的決策過程中徵求公眾的意見，並在不違反關於機密資料的情況下，向公眾通報此種決定的結果；每一締約方應力求使公眾知悉可通過何種方式公開獲得生物安全的信息和資料。
「讓爭論發生在農業部批准之前，而不是之後。」周立說。
安委會「早已審核」
按照農業部的上述說明，「安全證書的頒發是依據農業基因改造生物安全委員會評價結果」作出的決定。那麼，作為基因改造作物生產安全證書發放前的最終環節，安委會的作用不容小視。
但是，安委會的名單卻一直沒有公開。能夠見諸公開身份的，只有中國農科院植物保護研究所研究員彭於發、中國農科院生物科技研究所研究員黃大日方、中國疾病預防控制中心研究員楊曉光。而《中國新聞周刊》記者就此問題發函至農業部，至記者發稿時，尚未有回覆。
「我們請求公布這些專家的名單，以便讓公眾判斷，這些專家與該項目有無利益相關性。」中國科學院植物研究所首席研究員蔣高明對《中國新聞周刊》記者說，消費者有權知道，是誰在自己的主糧問題上做了決定。
環境保護部南京環境科學研究所研究員薛達元，是2002年成立的第一屆安委會成員之一，「58人組成的安委會中，三分之二是基因改造科學家，裡面涉及的多人，是正在申請專利和申請通過者，環保和食品安全方面的成員非常少，只有幾個人。」薛達元說。
由於薛達元一開始就強調風險評估和風險管理、謹慎進行基因改造作物商業化生產，他最後沒有再被邀請參加會議。「中國有100多個基因改造專家，如果發出的都是一個聲音，這是非常不正常的，總需要有人提出不同的意見。」薛達元說。
據農業部網站資料顯示，第一屆安委會是在原農業生物基因工程安全委員會的基礎上成立的，農業部副部長張寶文擔任主任。第一屆安委會由58名專家組成，涉及農業基因改造生物科技研究、生產、加工、檢驗檢疫、衛生、環境保護、貿易等多個領域，負責安全評價評審、技術諮詢及技術指導工作。安委會任期3年。
《中國新聞周刊》記者在採訪中，共找到4位本屆安委會專家，但大多都不願意表態，「不想站到風口浪尖上」。
只有一位要求不具名的安委會專家接受了記者的採訪。他告訴《中國新聞周刊》，第一屆安委會成立於2002年。「成員是58人，其中，生物科技專家占近 70%，占絕對多數。」
該人士介紹，在第一屆安委會尚在運行時，跨國農業生物科技公司美國孟山都公司、德國拜耳集團、瑞士先正達公司、美國杜邦公司等外國公司也提交了基因改造大豆、玉米、油菜和棉花進口安全證書申請18份。「經過兩年的安全試驗和檢測，農業部發放了17個品種的進口安全證書。」
該人士告訴《中國新聞周刊》記者，其實，2005年是基因改造大米和玉米獲得安全證書的十字路口，本來第一屆就已經準備批准了。但是，「一些基因改造專家對安全證書的批准過於樂觀，先搶跑了。」
「搶跑」是指，2004年、2005年在湖北發生的非法種植基因改造水稻事件。此事發生後，農業部在基因改造水稻商業化種植的審批上更加謹慎。2005年6 月，第二屆安委會成立，成員有74名，增加了食用安全、環境安全、技術經濟、農業推廣和相關法規管理方面的專家。「其中，衛生與食品安全方面的專家8名，占10.8%；宏觀政策、經濟貿易與科技管理領域專家5名，占6.8%；農產品質量安全、檢驗檢疫、檢測、標準化方面專家8名，占10.8%，而生物科技方面的專家大大減少，只有10名，占13.5%。」由於安委會組成人員更加多元和平衡，在此後兩年的安委會例會上，反對聲音越來越多，遂擱置了基因改造水稻生產應用安全證書的申請。「每年組織兩次農業基因改造生物安全評審，多個項目申報者中約有33%的申報單位和個人未能獲批准。」
「申報基因改造水稻商業化生產的單位，並沒有能夠及時滿足安全評估所需要的必要條件，這也是客觀上導致基因改造水稻一直沒有獲批安全證書的重要原因。」薛達元告訴《中國新聞周刊》，他認為，就是否成熟而言，目前也才是基本上完成基因改造水稻的安全性評估，其實這種風險評估再做幾年也不見得就很充分。「由於事關人體健康，實際上可能需要更多時間的評估。」
2009年12 月，第三屆安委會悄然完成了改組。「去掉了第二屆成員中的14個人，變成60人，剛一換屆，就批准了中國農業科學院生物科技研究所的轉植酸酶基因玉米品種，和華中農業大學的兩個轉抗蟲基因水稻品種的生產應用安全證書。」上述安委會專家說。
「有的主管部門的官員本身也是專家，在委員中也占一席之地。」清華大學科學技術與社會研究中心教授吳彤接受《中國新聞周刊》採訪時對記者說，「他們的發言容易具有導向性。」他認為，政府應該是中立的協調方。 ★
基因改造作物在國外
美國：
小麥主糧的商業化尚未推開
美國是基因改造作物種植比較多的國家。據美國農業部的數據，美國2009年基因改造玉米種植面積為85%，基因改造大豆種植面積為91%，基因改造棉花為 88%。可是，在美國，至今還沒有對主糧小麥進行基因改造的商業化種植。
美國政府早在2001年就給美國的基因改造主糧小麥(硬質紅色春小麥)頒發了安全證書。
在2004年美國政府準備批准基因改造主糧小麥的商業化種植，但是，由於歐洲、日本和其他亞洲國家一直強烈反對基因改造小麥，如果美國商業種植基因改造小麥，那麼這些國家的買家可能會從其他地區尋購小麥。迫於壓力，孟山都公司2004年主動撤銷了基因改造小麥商業化種植的申請。
在加州，2009年有3個縣對基因改造作物進行了全民公決，決定禁止在自己的縣裡種植基因改造作物。有一家美國企業在加州做藥用基因改造水稻的田間試驗，因為當地農民反對，被迫轉移到密蘇里州。
俄羅斯：
反基因專家當官
2006年年末，世界聞名的反食用基因改造產品專家、俄羅斯生物學家伊麗娜·葉爾馬科娃走馬上任，當選為俄羅斯國家基因安全研究會副主席。
2005 年，伊麗娜·葉爾馬科娃博士著手研究小白鼠在食用基因改造食品後的健康狀況，發現基因食品影響了小白鼠以及它們後代的健康。這一研究結果為基因改造食品可能會對活體動物產生一定負面影響提供了有力的證據。
每年，俄國家基因安全研究會都會發布很多關於基因改造產品潛在危險的報告和論文，但一些西方的跨國公司卻因目前還沒有確切的研究證據，而對這些報告和論文表示置疑。
日本：
禁止進口美國基因改造大米
日本對基因改造作物實行嚴格管理和慎重對待。根據「Angus Keid Group」發布的調查，82%的日本消費者對基因改造作物持否定態度。2006年8月，日本禁止進口美國基因改造大米。消費者對基因改造作物的否定態度已開始影響日本的食品加工業。例如，幾乎所有的釀酒商已開始停止使用基因改造產品釀造啤酒；相當一部分生產傳統日本食品如豆腐的公司開始使用非基因改造原料，並標記上「沒有使用基因改造大豆」。
印度：
停止基因改造茄子商業化
2010年2月，印度中止了世界第一批基因改造茄子的推廣，認為需要進行進一步研究才能在全國種植，以確保消費者的安全。
此前，在相關政府委員會於2009年10月份批准基因改造抗蟲害茄子的商業化後，印度主要種植茄子的幾個邦抗議不斷。2010年2月6 日，Uttarakhand邦第一個表態，稱他們將禁止種植基因改造作物。不久後，另外兩個城邦Himachal Pradesh和Karnataka也作出相同決定。最後，環境部長Jairam Ramesh在2月9日表示，禁止商業種植基因改造茄子，要求須先對其進行獨立的安全測試，評估其對人類健康和環境的長期影響，並獲得公眾和專業人士的認可。
