
十八屆中紀委五次全會12日至14日召開。13日上午,中共中央總書記習近平出席會議並講話,就2015年的廉政反腐工作做出部署。在京的中共中央、全國人大、國務院、全國政協、中央軍委、兩高的有關負責人出席會議,中央黨政軍群各部門負責人參加。各省區市及軍隊通過視頻在分會場參加。會場之內,傳遞出眾多人事新信號。
其一、中紀委委員中的老面孔新頭銜
中紀委委員的構成以各省部級單位、大軍區級單位的紀委書記、紀檢組組長為主,包括部分副部級國家局和央企的負責人,絕大多數級別為副部級、副大軍區級。經過2014年底的黨政軍人事大調整,一批中紀委委員獲得重任,晉升更高職務,此次全新亮相。包括由國家海洋局局長升任海南省代省長的劉賜貴,由總裝備部副政委升任二炮政委的王家勝等。劉賜貴是目前中紀委委員中唯一的地方行政首長。
新任海軍政委苗華身著深藍色的海軍中將服出席。當然,也有一些中紀委委員已經退出一線領導崗位,但其中紀委委員任期將持續到2017年十九大,未來兩年將繼續任職,包括二炮副政委楊立順、海軍副政委王森泰等。北京軍區副政委兼紀委書記黃建國也出席了中紀委全會。
其二、誰從中紀委消失?
如習近平總書記所言,反腐制度建設要「有破有立」。而中紀委的人員也是「有來有去」。有以新職務亮相的,也有悄然消失的。大公網發現,原中央紀委常委、中央軍委紀委副書記、總政治部紀律檢查部部長劉濱,繼去年10月中紀委四次全會之後,連續兩次沒有出現在中紀委常委陣容中,他沒有出席此次中紀委五次全會。大公網獲悉,已經調任北京軍區政治部副主任的劉濱,已卸任有關紀檢職務。
另一位缺席五次全會的是國務院三峽辦副主任王偉。王偉曾長期在中紀委機關工作,2012年11月擔任中紀委副書記,成為中國政壇為數不多的「60後」正部級高官之一。2013年5月,王偉被免去中紀委領導職務,調任國務院三峽辦副主任,但保留了正部長級待遇。
此外,四次全會時還曾出席的原河北省委常委、組織部部長梁濱在11月份落馬,自然無緣五次全會。
在13日的中紀委會議上,中央和國家機關各部委團體負責人參加。主席台正對的右側區域是中共中央各部門的負責人,第一排就坐的依次是中央辦公廳副主任陳世炬,中組部常務副部長陳希,中宣部常務副部長黃坤明,中央統戰部常務副部長張裔炯,中央政法委秘書長汪永清,中央政策研究室副主任兼中宣部副部長王曉暉,蔡奇,中央改革辦常務副主任穆虹。第二排緊接著是中央網信辦主任魯煒,中央台辦主任張志軍,中央財經辦主任劉鶴,中央外事辦常務副主任宋濤,中央直屬機關工委常務副書記張建平,中央國家機關工委常務副書記李智勇,公安部副部長兼北京市警局局長傅政華,中央農辦主任陳錫文,中央黨校常務副校長何毅亭,中央文獻研究室主任冷溶。
陳世炬、黃坤明、穆虹都是在2014年底的人事大調整中提升為正部級職務的,中辦、中宣部、中央改革辦的負責人都是由政治局委員兼任。
王曉暉是中央機關中極為少有的兼任兩個部門副職的高官,顯示這位「大筆桿子」的受重用程度。由於類似中央會議通常每家單位都只有一個代表,而中宣部已有常務副部長黃坤明出席,這說明王曉暉應在中央政策研究室肩負更重要責任。目前,中央政研室和中央改革辦都由中央政治局委員王滬寧兼任主任。
按照排位順序,曾經的「大V」蔡奇與中央改革辦常務副主任穆虹、中央網信辦主任魯煒依次就坐。十八屆三中全會中央決定成立中央國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和網際網路信息領導小組,各下設辦公室。如今穆虹、魯煒都早已以新職務亮相,蔡奇的頭銜實際上也呼之欲出了。
公安部副部長、北京市委常委、警局局長傅政華首次以中央機關負責人身份出現在中央會議上,且身居一眾正部級官員之中,顯示其角色也在悄然轉變。公安部黨委副書記、副部長、紀委書記劉金國在去年中紀委四次全會上當選中紀委副書記,其原來兼任的中央政法委委員、中央防範和打擊邪教工作領導小組副組長兼辦公室主任等職務面臨調整。
其四、中紀委的「雙響炮」增多
十八大選出的中紀委共有130名委員,相較於各省區市、中央國家部委機關、軍隊各大單位的總數量,名額有限,難以保證每家單位都有位置。因此,不少省紀委書記、部委紀檢組長都尚不是中紀委委員。一個單位能同時有2個中紀委委員名額,更是殊為難得,原來這種情況寥寥無幾,只有交通部副部長兼民航局局長李家祥和交通部紀檢組組長李建波;國家新聞出版廣電總局紀檢組組長李秋芳和黨組成員宋明昌等不多的例子。
但在陸續進行的黨政軍人事大調整之後,不少單位擁有了兩個中紀委委員名額,「雙響炮」迅速增多。譬如,海南省代省長劉賜貴和省委常委、紀委書記馬勇霞;新華社總編輯何平和紀檢組組長李熙;全國總工會黨組書記李玉賦和紀檢組組長王瑞生;同日空降入晉的山西省委常委、紀委書記黃曉薇和省委常委、副省長付建華;工信部黨組副書記、副部長蘇波和紀檢組組長金書波;住建部副部長陳大衛和紀檢組組長石生龍;二炮政委王家勝和原副政委楊立順,海軍政委苗華和原副政委王森泰。
這其中,許多是新履職的。如李熙原任國家衛計委紀檢組組長,剛剛調任新華社。金書波、石生龍原來分別是西藏、廣西的紀委書記,後來陸續進京,才造就了當今「一門雙委員」的格局。
值得注意的,同為紀檢組組長各有不同,中紀委委員中的絕大多數紀檢組組長都是中紀委的「派駐紀檢組」組長,如李熙全稱就是「中紀委駐新華社紀檢組組長」。唯一例外的全國總工會王瑞生,他的職務全稱是「全國總工會黨組紀檢組組長」。「黨組紀檢組」屬於黨組內設機構,屬於黨組領導,不屬於中紀委派駐。但按照紀律檢體檢制改革方案,未來都將統一改建為中紀委的派駐紀檢組,由中紀委統一領導。
其五、12位高級將領列席會議
在主席台正對的左區前兩排,則是軍隊各大單位的負責人,其中多位是去年底履新後首次在中央會議上露面。依次是總後勤部政委劉源、總裝備部政委王洪堯、空軍政委田修思、軍事科學院院長高津、軍事科學院政委許耀元、國防大學校長張仕波、國防大學政委劉亞洲、北京軍區司令員宋普選、北京軍區政委劉福連、武警司令員王寧、武警政委孫思敬、中央軍委辦公廳主任秦生祥。
海軍政委苗華和二炮政委王家勝都是中紀委委員,因此是按照姓氏筆畫在中紀委委員區域就坐。
此次中紀委五次會議除了主會場,還在31個省、自治區、直轄市以及新疆生產建設兵團、中央軍委辦公廳設立了33個分會場。除了現場的高級將領,其他將領都在中央軍委辦公廳分會場視頻收看,坐在第一排的是總參謀部和總政治部的副職,正中是副總參謀長孫建國,兩側分別是總政治部副主任賈廷安和副總參謀長王建平。
其六、分會場各有特點
各省區市及新疆兵團領導人在分會場參加會議。按照目前人事格局的標配,普通省份的「三巨頭」是省委書記兼省人大主任、省長、省政協主席,譬如吉林省分會場正中就是巴音朝魯、蔣超良、黃燕明三人。由政治局委員兼任書記的地方,排名前三的應是市委書記、市長、市人大主任,如重慶分會場正中就是孫政才、黃奇帆、張軒,上海分會場是韓正、楊雄、殷一璀。
但由於人事調整等不同原因,各省分會場可謂是異彩紛呈,各有特點。北京分會場,由於政治局委員兼北京市委書記郭金龍和擔任中央巡視組組長的北京市政協主席吉林在人民大會堂現場,北京分會場的「三巨頭」成了市長王安順、市人大主任杜德印、市委副書記呂錫文。新疆分會場,由於自治區人大主任雪克來提調任政府代主席,新的人大主任尚未補選,「三巨頭」成了黨委書記張春賢、雪克來提和政協主席努爾蘭·阿不都滿金。
而廣東分會場更為特別,正中三人除了省委書記胡春華、省長朱小丹,另一位是香港中聯辦主任張曉明。據了解,在中聯辦領導人在廣東參會早有先例,主要出於保密需要。而澳門中聯辦主任李剛是中紀委委員,在人民大會堂主會場現場參會。
天津的情況極為罕見。原市委書記孫春蘭已調任中央統戰部部長,首次在現場出席中紀委全會。而天津市政協主席何立峰去年調任國發改委副主任後,一直未補選新主席,市委副書記王東峰則是中紀委委員現場參會。所以天津分會場正中的三人是市委代理書記兼市長黃興國、市人大主任肖懷遠和市委常委、天津警備區政委廖可鐸。可謂獨一無二的配置。
















