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何清漣:中共反腐難越幾道鐵門檻

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5月8日至10日,王岐山在浙江省主持召開部分省區市紀委書記座談會,強調地方要加大力度反腐,中紀委網站上也開始連篇累牘刊載地方反腐的各種信息,自3月開始高調宣示的高層反腐至此收兵,轉向地方反腐,對已囚之虎周永康的審理也將延期。外界對此消息的反應當然是高層反腐遇阻,將地方反腐當作下台階的梯子。

高層反腐收手的玄機:達成危險平衡

外界這種猜測不錯。只是習、王曾在不久前先後表示,「不相信一黨執政反不了腐」,餘音猶繞樑間,收場也得奏個過門曲,於是反腐進入地方篇。

高層反腐暫告中止,確實有各種信號可作佐證。3月份開始傳出打擊慶親王的信息之後,我在《習曾鬥:破除「王權虛置」模式的終極戰》中說過,「3月下旬,國安高官馬建系商人郭文貴出面『反擊』,吸引了中文世界眾多眼球,但看來並未成功阻擊習、王打擊國安系後台的步伐。從整個戰況分析,這是習近平破除胡錦濤『王權虛置』之局的最後一場惡戰」,這場惡戰中的雙方,如今應該已經達成危險平衡,信號是5月19日習近平出席國家安全機關總結表彰大會時特別提到:「要總結經驗,從嚴管理,努力打造一支堅定純潔、讓黨放心、甘於奉獻、能拼善贏的幹部隊伍」,其中「堅定純潔、讓黨放心……」等被總結為今後國安工作的「十六字要求」,考慮到國安系統主將馬建等數位高官捲入高層權力鬥爭為今上帶來的各種麻煩,只能說「經驗」二字非外人所能知其詳,「讓黨放心」的意思是:過去國安系統某些人曾做過讓黨不放心的事情,如今已經受懲,大家要吸取經驗教訓,讓最高領導放心。這種談話,只能在國安系統大震動之後收拾人心時講出,據此估猜,習近平已經與長期執掌國安系統的慶親王達成危險平衡。

這一危險平衡其實是「打」出來的。郭文貴的「滾地龍」式戰法看起來雖然很不雅觀,但在中國朝野的各種爭鬥中很管用。郭文貴威脅說「一切才剛剛開始」之後不久,《紐約時報》接連推出《萬達帝國王健林:遊刃於商業與權貴之間》(4月28日)、《尋找萬達帝國背後的神秘股東》(4月29日),曝光了中國最有權勢的一些政治人物的親屬以及他們的商業夥伴,今上的姐姐齊橋橋再度出現在報導中,並且給出了具體數字與時間。這兩篇報導的記者傅才德(Michael Forsythe)曾供職於彭博社,采寫過有關王健林的報導。但在彭博社2012年6月發表習近平家族財富的報導之後,彭博社駐北京上海辦事處相繼被查抄,彭博社表示不再介入中國的政治報導,傅才德等也不得不離開彭博社,據說離開時簽署了保密協議,傅才德等人不能在其他媒體或者自己的書中發表這一報導。事過兩年半,這篇報導終於在《紐約時報》曝光。

媒體並不追究報料者的目的,只管核實報料的資料真實性,寫出好新聞。我相信,如果另一方有料可報,《紐約時報》也會照單全收,按照其職業原則核實並采寫報導。所以,如果說習的政治對手利用了《紐約時報》,那也算是一個高招。這兩篇報導推出之後,郭文貴原定5月初在紐約召開的新聞發布會就沒了影。

反腐曲奏地方篇

在今年5月之前,中共反腐主要在高層,如果波及幾十名省部級官員及數百位廳局級官員,那是因為他們與中央那幾隻大老虎之間千絲萬縷的關係,當然其中也包括少數撞上槍口的。在一個calling節目裡,先後有好幾位聽眾談過,相比較之下,他們更關心什麼時候才反地方官的腐敗。他們認為,中央層級的腐敗再嚴重,與百姓們關係不大,但地方官的腐敗卻每時每刻都在侵蝕、危害老百姓,影響到他們的生活。有一位說,他的村子,村長的腐敗讓村民恨之入骨,又無奈其何,一些村民到上面聯名告這位村長,領頭的反而被村長買通流氓打手給打了。我當時的回答是:高層權力鬥爭恐怕一時半刻還收不了場,鑑於這場反腐更重要的目標是清除黨內政治對手,得等高層事了才可能輪到下邊。更重要的是:村長、村支書甚至算不上國家公務員,紀委系統主持的反腐從程序上很難一桿子插到這麼低的層級,可能還得依靠村民行動起來,揭發腐敗並團結起來一致反對。如果想等到天上的太陽灑下陽光,不知得等到何年何月。

地方反腐比較容易推進,幾十個中央巡視組派下去,拎了一大堆線索上來,順便拋上幾條也就能夠彰顯成績了。比如5月25日的中紀委網站上,就有兩條消息,寧夏查處違反八項規定精神問題383個,處理908人;吉林省人大農業與農村委原主任藍軍被「雙開」。中央要把握的問題是反腐的尺度與範圍,按照刑法所定「彈性區間標準」,當真應了早在20年前就流行的那句話:將現任處級全拉出去挨個槍斃,可能有冤枉的;一個間隔一個,可能有不少漏網的。

一黨執政反腐遇到的幾大門檻

第一道門檻是「自我淨化很難」。儘管習近平、王歧山都表示堅信「一黨執政能夠反腐」,但誰都知道那是說來糊弄人的。事實上,王歧山4月23日在與福山見面時,已經表達自己對此並無信心。他說,「長期執政的黨的自我監督、自我淨化壓力很大……我自己也在考慮這個問題。醫學上有自己給自己開刀的唯一例子,可以在網上查到,俄國的西伯利亞的一位外科醫生給自己割過闌尾。這是唯一的病例,說明自我更新、自我淨化很難。」這段話等於承認無法自我淨化,因為中共的腐敗不是區區闌尾,而是滲透全身的癌症晚期,比闌尾嚴重不止千萬倍。

第二道門檻是天網難收,全球追逃遇到了障礙。中共反腐必須堵住貪官後路。中國海外追逃利用APECG20等多邊機制「粗織」網絡,希望與多國達成雙邊合作機制,並於2014年由中紀委牽頭,聯合最高法、最高檢、公安部、外交部十部門成立全球追逃辦公室。世界各國倒也算買面子,連加拿大也為中國開了一道後門,接受了中共政府的紅色通緝令,讓中共承諾不判貪官死刑就將貪官遣送回國。但偏偏在貪官藏匿最多的美國,中國卻沒能讓美國政府繞開司法制度開啟後門。早在幾個月前曾流傳過王歧山訪美,就在最近幾天被宣布將有可能無限期推遲。美國著名中國法律學者孔傑榮接受美國之音專訪時指出,中共主導反腐的領導人王岐山如果現在訪美,美國所有注意力將都會集中到中國不公正的刑事司法制度上。孔傑榮還指出,美國不可能跟一個隨意指控人的國家達成引渡協議,除非中國對其刑事司法制度從理論、立法和實踐上加以改善。

第三道門檻是如何建立政府內部激勵機制。毛的意識形態統治在文革晚期已經破產,鄧小平用「全民奔小康、先富帶後富」實則打開了權貴私有化這道門作為激勵機制。這一激勵機制在江澤民時代則完全蛻變為「黨官悶聲發大財」,上下共建家國一體利益輸送機制;胡錦濤時期是將這種機制發揚光大到極致,入黨升官發財成了中共全體黨員的公開奮鬥目標。習、王的反貪儘管只是選擇性反腐,但確實打破了原來阿里巴巴四十大盜共謀機制,消滅了其中幾個大盜,讓黨內其他大盜小盜在短時期內產生了恐懼感,基層政府多以怠工消極應對。隨之而來的問題是:中共在黨政系統內要如何才能建立新的激勵機制,讓黨員尤其是政府官員效力?黨的宣傳機器固然可以不斷製造謊言,用所謂「理想」去自欺,但這幫子物慾薰心的官員們對這種選擇性反腐既不服氣也不相信,激勵機制又如何才能形成?

責任編輯: 趙亮軒  來源:中國人權雙周刊 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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