在1995年的聯合國第四次世界婦女大會(United Nations』 Fourth World Conference on Women)期間，數千名非政府組織成員來到北京，包括呼籲結束核子試爆的哈薩克斯坦人、尋求男女同工同酬的紐約人及倡導性工作者權益的歐洲人。他們讓渴求改變的中國人眼花繚亂，公民社會的概念興起。在幾個月的時間裡，仿佛人人都在成立NGO。
隨著政府試圖控制這一現象，Gongo，即由政府組織的NGO誕生了。但隨著中國經濟的增長和社會複雜程度的增加，NGO的數量成倍增加。由於獨立於政府之外的運行導致的財務和法律困難，它們常常未註冊，或是以企業的身份註冊。20年後的今天，中國已有數千家NGO。
中共在周五宣布，由國家主席習近平主持召開的一次政治局會議決定，應在社會、文化和經濟組織中設立黨組。這可能會催生大量Pongo，即由黨組織的NGO。這一消息引起了一些人的不安。
「你看到那個政治局命令了嗎?」一名黨報編輯在接待處輕聲問道。「他們要在所有NGO里成立黨組。」
我問這項規定是否適用於外國NGO。蓋茨基金會(Gates Foundation)會不會很快也會出現一個黨組織。
「他們不需要那麼做，」他說。「針對外國NGO的法律會控制外國的NGO。這是控制國內NGO的。」
他指的是一項法律草案。該法意在更密切地管理在華外國NGO及其中國合作夥伴的活動，並限制中國NGO得到的外國資金。國內外的權利倡導人士普遍指責這是一項壓迫性法律。
是否正如一些中國批評人士正在嘀咕的那樣，通過將黨及其意識形態擴散到越來越多的領域，習近平在進一步從威權主義轉向一種新的集權主義，打壓公民社會自1995年以來取得的成果?習近平可能廣受群眾歡迎，但是他對擴張中共和毛式價值觀的熱衷，已經讓一些學者甚至商界人士感到不安。
關於這份政治局文件的含義，中國國記憶體在不同的看法。對於小型NGO深圳春風勞動爭議服務部的負責人張治儒來說，這意味著黨陷入了麻煩。
「特別是基層黨組織，他們看到了很多領域黨已經無法控制。所以需要出這樣的工作條例細化和加強這方面的工作，」張治儒在社交媒體上寫道。
他預計，在數十年的腐敗和濫用職權之後，道德權威的腐化程度已經如此之深，這項新的行動不會影響到多數NGO所在的基層。
復旦大學教授張維為是政治經濟發展的威權主義「中國模式」的主要支持者。對於他來說，這份文件顯示黨正在蓬勃發展。
「如果說這個十八大，習近平上來之後，中國政治最大的變化是什麼，最大的『development(發展——譯者注)』是什麼，我說中國共產黨走到前台，」他說。
香港的公民社會專家謝世宏(Shawn Shieh)說，在組織層面，尚不清楚黨將如何在小型NGO設立黨組。他說黨組通常要有三個成員。有些NGO的總人數也不過五六個，「他們將如何把三個人安排到一個小型NGO呢?」他問道。
不過，他表示，「過去幾年，地方政府和黨組織明顯更加積極地與NGO接觸，因此我們可能也會看到建立黨組的更多進展。」
這項命令似乎不僅適用於NGO，還適用於各種「群眾」或非黨派組織，習近平的這一行動，已經令一些知識分子開始小聲地說起即將到來的集權主義。
「對党進行強化和紀律約束是習近平定下的施政主題，因此我們不能等閒視之，」謝世宏這樣評價這份文件。
