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丁咚:前地鐵司機馬杜羅就要跳車 委內瑞拉亂局下告誡中國

中委關係、中國對委投資特別是中國戰略物資來源的穩定性,都是存在重大風險的。這跟很多國家,包括俄羅斯,是存在巨大差別的。有鑒於此,對待委內瑞拉的馬杜羅政府,中國不太適合給予一邊倒的支持,尤其是在轉型期間,不宜於向其提供任何實質援助。不發生對立並與臨時政府保持某種接觸,在緊急時更張政策,是必要的。

委內瑞拉政治局勢面臨動蕩威脅。國民議會議長、反對派領導人胡安·瓜伊多在群眾抗議運動中宣布就任臨時總統,與不久前宣誓就職的總統馬杜羅分庭抗禮,從而使該國同時出現了兩個政府宣稱掌握行政權力的奇特景觀。

對臨時政府而言,它的優勢是委內瑞拉日益險惡的經濟危機和作弊醜聞對馬杜羅政府的形象造成巨創,而且有越來越多的、特別是包括美洲的大多數國家,對其予以承認,並呼籲馬杜羅政府下台。

地區重要國家——比如美國,公開聲明將向臨時政府提供幫助,並將一切選項擺到桌面上,這就意味著,如果有必要,美國可能對委進行軍事干預。受臨時政府請求,一筆對委2000萬美元的人道主義援助,則已由美國國務卿蓬佩奧簽發。

然而馬杜羅政府看不出有立即倒台的跡象。它仍然得到軍隊至關重要的支持,委國防部長和各大戰區司令已向外表明繼續效忠於民選的馬杜羅政府。

委國民議會議長瓜伊多宣布就任臨時總統

另一方面,加拉加斯的傳統夥伴,它們包括俄羅斯、土耳其、伊朗、古巴、玻利維亞、尼加拉瓜等,仍與馬杜羅政府保持良好關係,並對其展開聲援。

除非軍方撤銷支持、美國及其他國家採取軍事或其他方式干預、朝野對抗失控,三種情況出現其一,或者同時出現兩種或三種情況,否則目前形成的兩個政府對峙的局面,就很難被打破。

跟其他支持者顯著不同的是,中國與委內瑞拉查韋斯政府及其繼任的馬杜羅政府,都維持了緊密的政經聯繫。

作為全面戰略合作夥伴,中國是委內瑞拉第二大貿易夥伴和第二大石油進口國。中國向委內瑞拉提供了最多的投資,自2005年來,北京向加拉加斯協議注入不少於670億美元的資金。

就在2018年下半年,馬杜羅在面臨國內國際窘境下,懷揣著新的改革計劃,再次出訪北京,向中國求援。雙方達成了28項重要協議,中國向其提供了全方位支持。同時,委內瑞拉也是美洲少數與中國簽署一帶一路協議的國家之一。

美國副總統彭斯支持委臨時政府成立

在與美國和其他國家關係緊張背景下,委內瑞拉對中國的經濟依賴性很強。這是兩國在國際間廣泛開展合作互助的根本動力。

但隨著委內瑞拉政局走壞,在目前態勢下,反對派上台執政的可能性大增,即便不能上台,委國內陷入內戰的可能性也不可小覷。

很多人都擔憂中國和委國的合作項目是否會失效,對委投資是否會打水漂,以及兩國多年形成的緊密戰略夥伴關係是否會降級。

中國對委投資大多是與石油直接掛鉤的,即以"石油換貸款"方式向委內瑞拉提供資金,目前中國日均從委內瑞拉進口石油量位居該國第二位,而且在去年9月的訪問中,馬杜羅承諾,儘快將輸華石油提高到每日一百萬桶。

眾所周知,石油是戰略物資,而中國石油年需求量高居世界首位,作為全球第一大石油儲藏國,委內瑞拉對於穩定中國石油進口、實現中國石油進口來源多元化,是很有意義的。作為一種戰略投資,"石油換貸款"項目是互惠的。

而且,任何政府上台,只要想繼續開發石油、發展經濟、改善民生,就不能忽視與中國緊密的合作關係,甚至必須與中國繼續發展關係。畢竟世界各國中,有意願、有能力向其提供巨額資金的,寥寥可數。因此,商業模式按照商業方式解決即可,問題不是太大。

前地鐵司機馬杜羅

不過,值得注意的是,除了正常的經濟交往外,對馬杜羅政府維持運轉及維護武力需要採取的援助,在馬杜羅受到反對派壓制下仍然得到的特別支持,以及兩國合作中涉嫌腐敗的部分,都可能在新政府執政後,受到檢討直至清算,也可能被當作"賴賬"的理由。

一帶一路向來被美國等國家視為地緣政治擴張。在委內瑞拉政局巨變之際,它們都會睜大眼睛審視在其框架下展開的合作,是否存在問題。這些也將可能成為將來爆發衝突的領域。

必須看到,儘管受到那些獲得馬杜羅政府福利政策益處的底層民眾支持,但馬杜羅政府在經濟治理中的失敗以及其他種種弊端,在委內瑞拉主流社會,包括在部分軍方人士那裡,都已經失去信用。馬杜羅政府雖然得到了選舉"數據"的支撐,但它的"道義權威"正在坍塌。

另一方面,瓜伊多是國民議會議長,是民選政治領袖,是存在合法性基礎的。在委內瑞拉政局逆轉後,將順乎自然地完成政權過渡。

綜合各種情況,委內瑞拉政治局勢根本逆轉的可能性是很大的。中委關係、中國對委投資特別是中國戰略物資來源的穩定性,都是存在重大風險的。這跟很多國家,包括俄羅斯,是存在巨大差別的。

有鑒於此,對待委內瑞拉的馬杜羅政府,中國不太適合給予一邊倒的支持,尤其是在轉型期間,不宜於向其提供任何實質援助。不發生對立並與臨時政府保持某種接觸,在緊急時更張政策,是必要的。

阿波羅網責任編輯:江一 來源:微信公眾號:shishiruijian 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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