今天，美國國務院宣布，將成都市原610辦公室主任餘輝列入制裁名單，餘輝及其直系親屬將被禁止進入美國。這是第一個因擔任610辦公室主任迫害法輪功而被美國公開制裁的中共官員。國務卿布林肯也在自己的推特上發布了這一消息。
今天是美國國務院發布2020國際宗教自由報告的日子，布林肯就此發表了講話。講話中還特意提到了對餘輝的制裁。
有何意義？這表明美國現政府的態度：關注國際宗教自由、反對中共當局對宗教信仰的迫害、強調反對對法輪功信仰團體的迫害並採取實際制裁行動。再次重申對參與迫害者是要追究個人責任的。
美國制裁餘輝有象徵意義，但不僅是象徵性的，餘輝只是一個代表，此前美國國務院已經向法輪功學員表示，已經有不少中共官員因迫害法輪功而被禁止入境了。
我們知道，以前，美國對外國侵犯人權的官員是沒有制裁措施的，主要是沒有法律依據。法輪功學員收集了最多的迫害者的名單和罪行，也在中共迫害者出訪期間發起過幾十項法律訴訟，部分案子裁決以後也無法執行。
一直到美國國會通過了《馬格尼茨基法案》，馬格尼茨基是俄國的一位稅務會計師，因為揭露稅務官員的腐敗被迫害，死於監獄。為此美國國會通過了以他名字命名的制裁外國迫害人權和腐敗官員的法案。當時是針對俄國官員，後來國會發現制裁很有效果，於是把針對俄國的擴大到全球，這就是《全球馬格尼茨基人權問責法》。
自此，美國對外國侵犯人權的官員制裁就有了法律依據。以前都是對國家，或經濟實體，現在是針對個人了。
這個原則早在紐倫堡審判就定下了，就是個人必須對反人類罪行承擔責任，不能以執行命令來推脫。但實際執行，只有在犯下罪行的政權被打敗了才有可能，如對前南斯拉夫塞爾維亞領導人的審判。
《人權問責法》實際是一個介於中間的懲罰，就是美國或類似國家或政體以禁止入境或經濟制裁的方法針對個人。現在美國、英國、加拿大、歐盟和波羅的海三國（愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞）都有類似的法律了。還有多個國家正在醞釀通過。
不過，這次對餘輝的制裁併未援引《馬格尼茨基法》，而是國務院的行政命令，所以只有禁止入境而沒有經濟措施。這是從法律角度。
不過對中共官員，震懾力是很大的，無論中共把自己的統治吹得怎麼天花亂墜，對官員來說，把錢和家人轉到國外還是有非常強大的吸引力的，相信很少有人會把目標定在北朝鮮、委內瑞拉這些國家的，還是會以已開發國家為主。
這個直系親屬禁止入境是很嚇人的，本來是自己做裸官，結果把家人也堵在國內了。
其實美國有些制裁，是只做不說的，如對一胎化的執行者，國內的都知道，婦產科醫生如果在簽證上說明身份是不容易得到簽證的。美國2000年初就立法禁止強制流產、墮胎的執行者入境，但很少說，被拒簽的自己也不會說，也不會被報導。
為什麼選了餘輝公布？我們看一下以前的案例，第一次使用《全球人權問責法》有13名外國官員被制裁，包括一名原北京市警局朝陽分局局長高岩，而避開了當時公安部副部長傅振華。
最近的一次是對新疆5名官員，最高達到新疆黨委書記陳全國。雖然陳全國和傅政華都是政治局委員級的，但現在新疆是全世界關注重點，情況和當時有所不同，可以說是比較例外的。就是一般會避免制裁級別過高。
還有一個需要注意的是被制裁的多半是現在還在位的，不一定是犯罪時的位置，這樣才有震懾作用，餘輝可能就具備這些條件，曾經是四川這個大省的省府成都市610正職主任，現在還是成都高科技產業開發區管理委員會主任，看來是個有油水又非常有可能經常出國的。
