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中共沖入北約雷達區 構成「系統性挑戰」 如願以償?

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北約(NATO)30個成員國6月14日在比利時首都布魯塞爾召開領袖峰會,美國總統拜登歐洲盟友們齊聚討論如何提高北約應對新出現威脅的能力以及通過2030年計劃等內容。中共終於如願以償,步入北約雷達區,構成「系統性挑戰」,受伺候的級別甚至會比俄羅斯還高。

中共地緣政治安全挑戰被北約公報公開提出。以及北約將加強與日韓紐澳等亞太夥伴的政治對話與實質合作。顯示這個全球最重要的軍事同盟,放大區域防務關注。歐洲不只有俄羅斯威脅,也需因應中共崛起後對亞太甚至全球的潛在武力威脅。

北約峰會後發布聯合公報一共有79點,其中中國一詞出現10次,指出「中共的明確野心和獨斷行為,對於以規則為基礎的國際秩序和北約安全相關區域構成系統性挑戰」。北約正式指出中共行為構成「系統性挑戰「,對於傳統上聚焦於俄國的北約,還是頭一次。而在2019年,北約對中國的定位還只是「挑戰」。

這次北約公報特別指出:中共迅速擴展核武軍備:「中共正以更多核彈頭、更大量的精密投射系統來加速擴大自身核武器庫,以建立核三位一體能力(nuclear triad)。「北約成員國敦促中國就其核子能力與原則,與北約進行有意義的對話、建立信心和透明化措施,因為互相保持公開透明和理解,對北約和中國都有益。

北約也點出中國軍力現代化不透明,並常利用不實資訊;北約呼籲中國謹守國際承諾,在國際體系中負責任地行事,「包括在太空、網路、海上等領域,以符合其作為重要強權的角色「。

北約公報還指出中國與俄羅斯的軍事合作。認為中國日益增長的影響力及其國際政策,可能構成必須聯合共同應對的挑戰,北約將「以捍衛聯盟安全利益為目的與中國交涉「。

俄羅斯於2014年自烏克蘭併吞克里米亞半島後受到西方制裁,開始轉向親近中國。2018年,中俄舉行兩國歷來最大規模的聯合軍事演習,有30萬俄軍參與。2019年,俄羅斯總統普京和中共國家主席習近平共同管理啟動一項長達30年的運輸導管計劃,以將西伯利亞的天然氣輸送至中國東北。

除了關注中國,北約公報也提到,將加強與亞太長期夥伴的政治對話與實質合作,也就是澳洲、日本、紐西蘭、韓國,藉此促進安全合作、支持以規則為基礎的國際秩序。公報指出:「我們將針對會影響北約利益的全球安全挑戰,討論出共同因應之道,透過更深入的政治交流來分享觀點,尋找具體合作領域來處理共同關切的問題。」

路透社分析認為,北約最終聲明稱中國對這個西方聯盟構成安全風險,堪稱是美國總統拜登的外交勝利。拜登持續呼籲北約盟國領袖挺身面對中國專制主義及其持續擴大的軍事力量。

中央社分析認為:相較於13日落幕的七大工業國集團(G7)公報,指責中國在新疆地區侵犯人權,並呼籲讓香港維持高度自治,及首度提及台海情勢,另還要求針對2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情源頭在中國進行徹底調查,NATO14日發布的聲明措辭明顯強烈。

1949年成立的北約是當時西方陣營應對蘇聯威脅的產物,而在近年美中競爭的背景下,中國也逐步開始出現在北約的雷達上。從時間順序來看:2019年3月,北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)指出:中國海軍近年在歐洲海域進行演習,中國的軍隊能部署到世界各地,離北約國家愈來愈近。2020年12月北約在倫敦召開峰會時,首度提到中國不斷擴大的影響力及其國際政策,是北約盟國需要共同應對的機遇與挑戰。當時史托騰柏格說,北約並非與北京當局為敵,但「體認到中國崛起對所有成員國都帶來安全上的影響。「在2020年12月北約」2030「報告中,在有關探討未來10年北約重要的議題上,認為中國崛起對集體安全、繁榮和價值觀構成的挑戰,需更新戰略思維。

中央社分析說:在美國總統拜登今年一月上任後,外交焦點放在強化民主國家聯盟,以對抗俄羅斯和中國,在歐洲內部對中國意見不一背景下,出訪歐洲期間能促成北約正式指中國構成系統性挑戰,已是一項亮點。實際上,在去年10月,北約秘書長史托騰柏格就表示:北約需要一個嶄新的戰略概念來應對新科技、恐怖主義和中國在全球崛起,以取代10年前提出的發展計劃。

法國總統馬克龍2019年曾經抨擊北約戰略如同「腦死」,要求北約發展新戰略,包括重啟與俄羅斯之間的戰略對話及重新聚焦對抗伊斯蘭主義恐怖分子。當時由於俄羅斯兼併烏克蘭部分領土,導致北約與俄國對話中斷。正是為了回答法國總統對北約的批評,北約秘書長提出要通過「北約2030」,發展北約的新戰略概念,以應對有關運用大數據和網路通訊的「顛覆性技術」安全挑戰。他也強調必須應付「中國崛起下全球權力平衡的根本改變」、更殘酷的恐怖主義形式,以及北約南方成員國、中東和北非更加不安定的局勢「。史托騰柏格近年來多次公開呼籲:不可忽視北京擴大軍事投資,及地緣政治上的魄力。

責任編輯: 夏雨荷  來源:rfi 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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