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賴怡忠:烏克蘭抗俄自衛戰下一階段──戰爭要如何走向和平?

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俄羅斯侵略烏克蘭戰爭已經過了一個月,俄羅斯宣稱第一階段目標已經達成,現在將重點放在肅清烏東地區的反抗勢力,以確保烏東頓內次克共和國的安全。雖然我們到現在沒看到俄羅斯確保拿下任何一個烏克蘭大城(日前號稱拿下赫爾松市,但旋即被烏軍反攻導致赫爾松市呈現拉鋸狀態),損失近萬人(用英美比較保守的估計),十多位將軍與校級資深指揮官被殺,我們實在不知道俄軍的第一階段目標是什麼。

因此外界感覺似乎俄羅斯總統普丁有意收手,才會把重點放在烏東的頓內次克地區。而至今對馬立烏波爾市的包圍與轟擊持續不斷,似乎俄羅斯現在的重點是想透過攻陷馬立烏波爾市以建立一條連結頓內次克到克里米亞半島的陸橋。可以想見,俄羅斯不會對馬立烏波爾的包圍收手,甚至我們可以合理懷疑,普丁可能寧可殺光在馬立烏波爾所有的生命也要奪取馬立烏波爾-,因為這會是普丁這整場師出無名侵略行動的唯一斬獲,同時也將頓內次克與克里米亞半島連結起來,讓俄羅斯可以更方便保護其在克里米亞半島的勢力範圍。

而隨著俄軍將重點移到烏東,同時從黑海頻頻發射飛彈恐襲烏西大城利沃夫(Lviv),(意圖嚇阻或是遲滯西方國家援助烏克蘭的速度與能量),烏克蘭軍也開始對包圍基輔、卡爾可夫,以及部分烏東地區的俄軍展開反攻。雖然這些反攻與烏俄兩軍在戰場的此消彼漲有關,但也因為隨著可能的和平談判即將出場,烏俄雙方也都力圖搶得若干戰果以使其在談判前可以占據較有利位置。因此現在的戰事反較早先激烈。

俄羅斯想透過長程火力儘可能破壞烏克蘭民用物資希望迫使烏克蘭主動求和,烏克蘭則發動反攻奪回部分被占領的土地,畢竟談判的基準點一定是進入談判時的雙方戰場位置,認定對方幾乎不太可能讓出其在戰時所占領的土地,因此只要能讓對方少占一塊地,就可以在談判時讓對方少掉一個籌碼。俄羅斯不希望死掉一萬多名官士兵的代價是一塊土地都沒有,烏克蘭更擔心這個談判可能讓俄羅斯的非法侵占在此成為既成事實,在某種程度來說,現在烏俄戰況的白熱化與僵持,與雙方都對談判在短期內可能會展開的預期有關。

也是在這個時候,美國拜登總統參加北約緊急峰會,接著前往波蘭首府華沙,除了與烏克蘭國防部長及其他烏克蘭重要閣員會面外,同時發表針對俄烏之戰的重要演說,也前進到距離烏克蘭八十公里處的Rzeszow,探視當地的烏克蘭難民。

拜登

拜登總統在華沙演說中據稱「脫稿」(off the script)說出「看在上帝的份上,不能讓(普丁)持續執政」(For God's sake, this man(Putin) cannot remain in power」。這句話一出來後,人在以色列的美國國務卿布林肯立即解釋拜登總統的意思不是要求政權輪替(regime change)把普丁趕下台,歐美主要媒體如BBC也發文認為這樣的發言非常危險。當然到現在拜登總統還沒有表示他這句話是無心之過的發言,但也沒說國務院的解釋不對。俄羅斯對此反應則是說拜登沒有資格對俄羅斯說三道四,因為俄羅斯總統是誰是由俄羅斯人決定,同時也說拜登的言論無助於減縮雙方的鴻溝。

不能讓普丁持續執政代表什麼

許多人看到拜登的說法立即認為美國想要對俄羅斯搞政權輪替,因此國務卿布林肯的解釋被認為這證明是拜登的另一個隨興演出,顯示拜登的腦袋已經不夠清楚。畢竟他過去不是也公開說過「台灣是獨立的,台灣是自己做決定」嗎。而對拜登的批評也集中在這樣的主張肯定會讓一個已經近似非理性的普丁抓狂,讓已經難處理的俄羅斯侵略議題更難收手。

但從另一個角度看,在毫無任何理由下就明目張胆以軍力侵犯鄰國(烏克蘭)主權,在目標無法達成時改以該國的平民百姓為攻擊標的,意圖經由對非戰鬥員的傷害製造恐懼心理迫使烏克蘭放棄抵抗,還對協助烏克蘭的其他國家威脅要以核武伺候。這裡面的每一個作為都違反包括俄羅斯自己也連署其中的聯合國相關規章。如果美歐對於這樣的行為不聞不問,在戰後還持續與其打交道,所謂自由主義國際秩序就會被大家當笑話,美歐的領導威信也蕩然無存,與美歐自由主義國家結盟的朋友也更會懷疑,是否美歐的安全承諾就是廢紙一張。

當然美國不可能要求或是啟動政權輪替,畢竟那該由俄羅斯人決定領導自己的國家是誰,但既然這是普丁發動的戰爭,如果之後的俄羅斯還是由普丁掌政,普丁必須面對被美歐持續與全面孤立的後果,如果俄羅斯人依舊支持這樣的侵略者普丁持續領導俄羅斯,那麼就必須面對俄羅斯被孤立的命運。因此拜登說「(普丁)不能持續掌政」,不僅是告訴普丁他必須要面臨什麼樣的後果,也是在告訴俄羅斯以及美歐的其他盟友美國的基本態度。只要對於俄羅斯侵略烏克蘭後還期待可以維持自由主義的國際秩序時,就必須要有這樣的表態。

德法表現令人失望,是新歐洲(東歐)表現令人驚艷

拜登的發言與美國預期俄羅斯可能無法持續支持對烏克蘭的侵略戰爭,特別是其經濟因制裁受到重挫,侵烏的軍事表現又不夠理想,在國際援助開始源源不絕進入烏克蘭後,俄羅斯發現自己陷入與烏克蘭的經濟消耗戰,原先認為可以透過軍事消耗戰耗盡烏克蘭軍事能量的算盤不僅破局,還反讓自己陷入俄(中)對抗幾乎是全世界的經濟消耗戰中。因此拜登會提出這樣的發言,也與美國預期不久後會需要盤整戰後的歐洲秩序與歐俄關係等有關。

相對於德法的表現,包括波蘭、立陶宛、捷克、斯洛伐克等東歐國家此次是全力挺烏,對俄羅斯的抨擊絕不手軟。當北約遲遲不願派軍隊,甚至連派飛機進入烏克蘭領空都因忌憚俄羅斯的攻擊威脅而沒有作為時,波蘭、捷克與斯洛維尼亞三國的總理聯袂乘車進入烏克蘭,到達被半包圍狀況的基輔為烏克蘭總統澤倫斯基加油打氣。

有趣的是,這三個也是北約盟國的總理說他們出發前有與歐洲理事會主席、歐盟執委會主席交談過,取得他/她們的授權,意即自己此舉不是三個歐盟國家的各自決定,而是有歐盟執委會與歐盟對外代表的背書。但這三國總理卻沒提到歐盟理事會主席(法國是現在的輪值主席,任期到六月),也完全沒提到北約。不知道是否有意在言外的不滿呢?

責任編輯: 李廣松  來源:思想坦克 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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