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近日，多地高薪急招「核酸採樣員」的消息持續洗版。
這背後，國家衛健委指出，要在大城市建立步行15分鐘核酸「採樣圈」。
這意味著，發源於深圳、杭州的48小時或72小時常態化核酸檢測，正在成為標配。
涉及數億人的常態化核酸雖然免費，但羊毛出在羊身上，最終仍是醫保或財政埋單。
這筆帳有多大？各大城市是否負擔得起？
01
常態化核酸檢測，正在路上。
上海共設置各類核酸採樣點超過9900個點位，16000個工位。
杭州將布設1萬個免費核酸採樣點，超過1.6萬個工位，全市日均配置採樣人員達到8000人以上。
武漢按照步行不超過15分鐘、排隊不超過30分鐘廣泛設置便民採樣點，並按照每72小時一次的頻次組織擴面核酸檢測。
太原共布設2000多個核酸採樣點，市民出入公共場所需提供5日內核酸證明。
……
據不完全統計，全國至少已有10多個城市開始大規模鋪設核酸採樣點，打造步行15分鐘的核酸「採樣圈」。
這其中，既有以上海深圳為代表的一線城市，也有以杭州、武漢、太原、南昌為代表的二線城市，也不乏以鹽城、淮南為代表的三四線城市。
以常住人口來衡量，各地一般核酸採樣點與人口比例約為2500-3500人/個，大概按照1:1.5的比例匹配核酸採樣人員。
據測算，僅考慮城市人口，全國範圍內至少將新增75萬個檢測點。相應地，需要核酸採樣員至少在百萬人以上。
當然，不是所有城市都有同樣的疫情風險，也不是所有城市都需要密集的常態化核酸，更不是每個城市都能承受起這一代價。
這一次針對的是「大城市」。
畢竟，大城市人口密集、社會交流頻繁，動輒封城代價極其高昂，通過常態化核酸檢測來對沖靜態管理的封城成本，不乏現實合理性。
大城市，一般指的是一二線城市。
目前，中國一二線城市共有人口約5億人，其中重慶超過3000萬人，上海、北京、成都超過2000萬人，廣州、深圳、蘇州、天津等10多個城市超過1000萬人。
以一二線城市來界定，根據東吳證券測算，如果要保障48小時核酸檢測，全國共需要73萬名採樣人員。
02
我們要為15分鐘核酸檢測圈，付出多大成本？
常態化檢測，要付出的不只是檢測試劑費用、採樣亭採購費用，更大頭的是人力成本。
東吳證券對此進行了詳細測算。
如果嚴格按照48小時核酸，全年開支或高達1.45萬億元；
72小時核酸，全年開支為9800億元；
一周一次核酸，全年開支為4200億元。
如果按照高風險地區、中風險地區、低風險地區進行區分，分別採取48小時、72小時、一周一次核酸，那麼總體費用支出約為6670億元。
按照精細化管理的6670億元支出來看，這筆費用相當於2021年全國GDP的0.58%，相當於全國財政收入的3.25%。
與醫保支出對比更為直觀。
2021年，全國醫保支出2.4萬億元，常態化核酸最低支出相當於醫保的25%左右。
這不是筆小數字。
03
不是每個城市都要充沛的財力。
全國不同區域之間經濟存在明顯差距，西部、東北地區需要藉助大量的轉移支付來維持基本運轉，而貢獻方則全部位居東部。
據粵開證券的統計，2019年全國僅有9省市對國家財政有淨貢獻，廣東、上海、北京位居前三。
事實上，雖然共有9省存在淨貢獻，但粵滬京三省市就占了2/3以上，上海一市的淨貢獻，更是超過了江蘇、浙江兩省的總和。
當然，除了中西部一些弱省會之外，一二線城市一般都是財政的淨貢獻方，對於常態化核酸檢測支出有一定的抗壓能力。
根據測算，500萬人口城市，加上各項支出，每年常態化核酸檢測的費用大概在100億左右。
這筆錢，對於北上廣深等一線和強二線城市或許不是問題，但對於中西部弱省會，不能說不是一筆巨大的支出。
2021年，全國僅有17城一般公共預算收入超過1000億元，不到30城超過500億元。
一些中西部省會，財政收入僅有兩三百億元，面對動輒數十億上百億的常態化核酸支出，必然捉襟見肘。
雪上加霜的是，作為全國財政轉移支付的「大奶牛」，廣東、上海、北京等地均遭遇疫情衝擊，也會影響到對中西部地區的支持。
同時，在疫情衝擊，加上減稅降費、退稅的背景下，一些經濟強市財政收入出現大幅下滑。
深圳市財政局披露數據顯示，今年1~4月深圳市一般公共預算收入實現1309.8億元，下降12.6%。其中，4月份單月收入下滑約44%。
有錢的城市尚且自顧不暇，落後地區靠什麼來保障？
加大地方債發行力度，或許是方式之一。
而抗疫特別國債會否重出江湖，同樣備受矚目。
04
常態化核酸檢測雖然耗費巨大，但封城損失更為嚴重。
如果常態化核酸檢測的成本低於封城，以此來保障經濟社會的正常運轉，就是有意義的。
封城的代價有多大？
東吳證券對此有過分析，假設一座城市經濟體量相當於上海，由於奧密克戎的高傳染性，假設平均每月實施局部封鎖的城市經濟規模約占GDP的20%(4月這一數值超過40%)。則一個月封城兩周的經濟成本為1568億元。
這個數字或許看起來不是那麼直觀，一季度部分城市的經濟數據或許更能說明問題。
2022年一季度，長春GDP為1334.83億元，同比下降12.5%，三大產業增加值全線負成長。
這是全國唯一負成長的TOP50城市。（參閱《太難了！這是唯一GDP負成長的省會》）
要知道，長春遭遇本土疫情是在3月初，而採取靜態管理是在3月11日。
換言之，在一季度，一季度對長春的直接衝擊不到1個月時間，但對季度GDP總量的影響超過10%。
這背後，或許與經濟、產業周期有關，3月份一般是大項目動工之際，疫情造成的停工停產影響就更為嚴重，但也足以說明封控的代價。
所以，如果常態化核酸，能打破一些城市動輒一刀切靜態管理的思維，讓整個社會都能正常流動起來，不失為折中選擇。
當然，告別核酸、擺脫疫情，才是我們最終的希望和追求。
