中共二十屆二中全會28號閉幕，會議通過所謂的「黨和國家機構改革方案」，但沒有透露細節。不過會議公報提到，中共準備迎接驚濤駭浪，引發關注。
根據會後發表的會議公報，會中審議通過所謂的「黨和國家機構改革方案」。而對方案的具體內容，公報並未提及。
港媒之前報導，方案最重要的是對國安系統進行重大變革，或將公安部國安部從國務院分離，納入新設的中央內務委員會。或強化中央領導辦公室，由習的親信王小洪親管。不管怎樣，習近平將把「刀把子」真正握在自己手中，一統「刀把子」。但分析認為，這恰恰反應習近平內心充滿不安。
台灣政治大學國際關係研究中心教授宋國誠：「這就意味著他把所有的權力集中在自己的手上。這也就是反映出中共的這個黨性本身，就是一種所謂缺乏權力保障、權力安全感的這樣的一個環境。」
除了握緊權力，分析認為，習近平還將通過一統「刀把子」，進一步清除系統內其他勢力的殘餘。
宋國誠：「長期以來的政法系統也好，或者是江派的這個勢力殘餘也好，它還是散布或者殘餘在省級部門的這個階層。黨內的這個不滿的聲音還是有的。所以他為了避免這些黨內的聲音擴散成為一個反習的力量，所以他現在就要把這個刀把子，把這兩個系統從政務系統裡面把它拉出來。」
中國民主黨全國委員會主席王軍濤認為，一旦改組，國務院所有機構都將成為習近平的辦事機構，全國上下都是被黨監控的對象。
中國民主黨全國委員會主席王軍濤：「現在的習近平不但要政府，還要繼續把經濟管起來，各方面要管，而且還要黨委進駐各個企業，各企業要設黨委書記，確保黨的方針路線貫徹，也就政治掛帥要一查到底。因為它這個系統已經成了一個內部警察的系統，他們本人都是被調查被監控的對象。」
對於機構改革，公報強調，各地區和各部門，要充分認識其「重要性和緊迫性」。之後話鋒一轉，強調說「世界進入新的動盪變革期」，而國內改發穩定任務「艱巨繁重」。因為「經濟恢復的基礎尚不牢固，各種超預期因素隨時可能發生」。中共「進入戰略機遇和風險挑戰並存」的時期，「必須準備經手驚濤駭浪的重大考驗」。
分析認為，公報中字裡行間，都透露出習對中共前景的強烈不安，中共政權正面臨巨大挑戰。
台灣國防院國防戰略與資源研究所長蘇紫云：「中共政權目前的確是遇到很大的問題，它現在是強黨弱政，意思就是要鞏固中國共產黨的核心領導，那這些是息息相關的。」
新唐人電視台記者韓霏、特約記者駱亞採訪報導
