農管進村毀掉農民種的農作物，引爆輿論。（網絡截圖）
近段時間，「農管」火了。什麼是「農管？」官方名稱是「農業綜合行政執法隊伍」，說其主要是打擊假冒偽劣種子、農藥、獸藥等侵農害農違法行為，不會干擾農民正常生產生活。實際情況呢？「禁止房前屋後種瓜種菜」、「不讓農民曬被子」、「種地需要憑證書」……「農管」新上任，乾的多是「反常」的事。「農管」之火，乃是民怨沸騰。
荒唐的是，如此「農管」，竟有政策依據。舉例而言，網上提到的「山東濱州砍樹」，是說你這些樹種在基本農田上了，我要保護基本農田，要「退林還耕」，就要砍掉。又如，網上流傳的「農管」到農戶地裡面拔菜，是說耕地要優先滿足糧食生產，你種菜當然要拔了（2020年國務院辦公廳專門印發了《關於防止耕地「非糧化」穩定糧食生產的意見》）。
老百姓罵「農管」這是「拿起雞毛當令箭」。問題是，這個「雞毛」實在太多了。《農業綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）》顯示，目前正在實施的農業領域法律、行政法規設定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規章設定的警告、罰款的行政處罰事項共251項（行政處罰事項230項，行政強制事項21項）。
如此之多的「雞毛」，只要想找你點歪，就不愁找不到藉口，「總有一款適合你」。因此，「農管」在鄉下橫衝直撞，甚至還講：「你說我們農管算什麼？你們交管管不了的，我們管。你們城管管不了的，我們也要管。王權特許，先斬後奏，這就是農管。」
有評論指，「王權特許，先斬後奏」這類話，並非一般農管人員說得出來，必定來自內部文件。可見，中共高層和黨媒故作為農民服務，扮黑臉；但在內部，已經下達「狠狠整」的指示，由基層農管人員唱黑臉。這類做法，是中共的拿手好戲，一貫如此。「農管」一露面就如此氣焰囂張，有上面暗中撐腰呢！這就是俗話說的「上樑不正下樑歪」。如果上面都公正、嚴明，下面敢犯眾怒嗎？用中共自己的話說，「表現在下面，根子在上面」。從這個角度看，中共政權的流氓本性不是一覽無餘嗎？
所以說，當前的「農管」亂象絕不僅僅是個政策執行變形問題，而是存在著政策本身的合法性、合理性問題。
另外還有一個問題：「農管」已經存在幾年了（根據官方材料，原則上一個部門一個執法隊伍，2018年中共中央明確要求組建農業綜合行政執法隊伍，截止2022年底市縣兩級已按要求組建完成），目前全國已經成立了2,564個相關機構，在編在崗人員超過8.2萬人，可為什麼今年才惡行昭彰，被各界熱議呢？
本文以為，主要有這麼幾個原因。第一，農業農村部制定公布了個《農業綜合行政執法管理辦法》，自2023年1月1日起正式施行，為「農管」正式登台鳴鑼開道。該《辦法》2022年曾公開「徵求意見稿」，但只是走個形式，並未實質採納社會上提出的意見，對如何救濟被「農管」損害的農民不著一字。
第二，今年是全面落實耕地保護「黨政同責」的第一年。20世紀90年代開始，中共實施「米袋子」省、市、縣政府的行政首長負責制，但各級政府受各級黨委領導，同級黨委書記才是老大，老大不負責，這個政策就難起到預期的效果。中共意識到這個問題後，提出「黨政同責」，先後在生態環境、食品安全、安全生產等明確黨政同責。2021年範圍上進一步擴大，習近平明確指出：「地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，『米袋子』省長要負責，書記也要負責。」自2023年開始，在耕地保護上同級黨委書記也要擔責，所以對「農管」的支持就更大了，而絕不問「農管」的擾民害民。
第三，3月，農業農村部舉辦全國農業綜合行政執法「穩糧保供」專項行動，說是向全國農業執法隊伍發出「動員令」，「全力以赴為國家糧食安全保駕護航。」為什麼呢？因為2023年國際上反制中共的浪潮更加洶湧，中共的壓力、危機感很強，對糧食安全問題格外注重。按照官方數據，近幾年中國糧食產量都在6億噸/年以上，每年進口都1億多噸，超過糧食年產量的1/5。如果糧食進口不能保證，糧食危機就難免了。因此，當局要求「飯碗要端在自己手裡」，一再強調國內糧食生產問題。戴上了「糧食安全」這頂政治帽子，「農管」還有什麼不敢幹的呢？
以上三點表明，「農管」之所以有恃無恐，有中共政權從上到下的撐腰。而「農管」越在下面搞事，就說明這支隊伍可靠、執行力強，黨指向哪就打到哪，黨就更要支持「農管」。
因此，儘管「農管」亂象紛飛，當局竟然毫不在意，並不加以管束，只是不痛不癢的說幾句官話（「建好管好執法隊伍維護農民群眾利益——農業農村部法規司有關負責人就農業綜合行政執法隊伍建設有關情況答記者問」），還為「農管」唱讚歌（「據統計，2020—2022年，全國各級農業綜合執法機構累計查辦各類違法案件30.47萬件，調處糾紛1.89萬件，挽回經濟損失14.96億元」）
這表明什麼呢？中共頭上長瘡腳下流膿——壞到頂了。不解體中共，民無出頭之日。
2023-04-27
