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杜耀明:英國議會指點迷津 台灣破解外交孤立

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英外交事務委員會的建議,正好點出台灣的亮點,如能好好把握,相信不單止英國,其他國家也會爭相效尤,加強結交。其他暫且不說,單是中文或國語教學,不要說取代遍布全球162個國家的五六百間孔子學院,只要美、英、加、澳、德、法六國齊齊棄中取台,也可為台灣在海外建立近二百個教育據點,說好台灣故事,而中共的海外影響也就此長彼消。

英國議會外交事務委員會發表檢討報告,指台灣是一個獨立國家,名字叫中華民國,立即惹來 中共外交部猛烈抨擊。但比喧鬧聲更值得關注的,是該委員會對英國同台灣加強關係的想法和建議,當中除可預見英台關係的走向,也提示台灣該如何推動多面向外交,以打破孤立,尋求更多國際承認。

「獨立國家」之說並無新意,該委員會不外應合台灣現政府的說法,即台灣是主權獨立的國家,根本無須宣布獨立。不過,此說等於正面否定北京的官方論述,因為委員會認為台灣成為中國的領土,始於滿清年代,前後只有二百多年歷史,絕非官方所說的一千八百年。該報告進一步指出,滿清同時統治中國與台灣,不等同台灣屬於中國,正如大英帝國當年同時控制印度及斯里蘭卡,不會因此把斯里蘭卡變成印度的一部分。

這種思考,是要將英國的「一個中國」政策定位,以跟北京那套「一個中國」劃清界線。北京主張台灣是中國領土,是中方「一個中國」的含意,但根據該報告書,倫敦雖然奉行「一個中國」政策,認同中華人民共和國代表中國,也知悉北京對台灣的領土主張,但重點是,英國知悉中國的主張並不代表同意。

說得白一點,只要台灣不主張自己代表中國,英國無須反對台灣的存在。相反,該議會報告甚至認為,英國基於以下考慮,有需要和責任加強與台灣的關係。首先,台灣有齊一個國家具備的一切條件,更處於全球地緣政治的前沿,有異常重要的策略位置。再者,台灣製造的先進晶片占全球產量九成,是不少產業不可或缺的供應鏈關鍵部分,因此台灣的安全和穩定,符合環球經濟利益。最後,台灣推行民主制度,政府代表台灣人,民主國家均視其為同儕,英國該盡力協助台灣保持和平的局面,不能接受北京以武力或脅迫改變台灣現狀。

其實台灣何嘗不是有這種想法,更希望憑這些亮點爭取國際支持,以保持民主自由的現狀。今次難得的是,英國議會看到台灣的亮點,並以相近的想法,要求英政府加強與台灣的關係。值得注意的是,英國議會不僅是監察政府施政的機關,也是產生政府的地方,執政黨不能只顧商界或經濟利益,而忽略議會對中國丶對台灣的看法。尤其是外交事務委員會是由各黨派組成,得出的共識,比政府的想法更有代表性,所以政府制訂及推行外交政策時,或有策略上考慮,在先後緩急方面與議會有別,但若從原則看,相信會儘量與議會保持一致。

換言之,英國的「一個中國」政策其實不排除與台灣建立緊密關係,至於是否及如何建立哪些關係,全視乎英政府對國際形勢丶地緣政治丶經濟利害、外交原則等等的具體判斷和需要。肯定的是,英國大可與台灣交往,不用小心避忌中國的觀感而自設限制,更無須首先取得北京的同意或默許。

除了清除思想障礙,外交事務委員會更主催英國朝野與台灣發展多重的顆伴關係,相信這是對台灣最有啟發作用之處。重點是,若果英國和台灣在以下四方面成功加強關係,並且複製到它與民主陣營每一國家的關係之中,台灣將可克服「一個中國」政策的障礙,打破長期而來的國際孤立。

首先是鼓勵更多的政府高層官員接觸。基於實務需要,如經貿關係丶環保協作以至區域安全議題,高層之間直接交往,符合英台兩地利益。過去一年,英國商貿大臣及議會外交事務委員會代表團先後訪台,日後的往還只會更頻密。其次是深化兩地貿易和投資關係,特別是取台灣所長,如零排放設施(如風力發電)丶半導體及醫療科技等,並同時支持台灣加入一些多方貿易組織,如「跨太平洋夥伴關係全面進步協議」(CPTPP),增加台灣的優勢。其三是教育方面的協作。例如,一方面為台灣培訓更多英語人才,同時徵用更多台灣人到英國教中文,令英國逐步降低對孔子學院的倚賴,減少中共通過中文教學散播影響。最後,就是協助台灣加入世界組織。

英外交事務委員會的建議,正好點出台灣的亮點,如能好好把握,相信不單止英國,其他國家也會爭相效尤,加強結交。其他暫且不說,單是中文或國語教學,不要說取代遍布全球162個國家的五六百間孔子學院,只要美、英、加、澳、德、法六國齊齊棄中取台,也可為台灣在海外建立近二百個教育據點,說好台灣故事,而中共的海外影響也就此長彼消。

到時,儘管台灣只有十三個國家保持外交關係,但除了正式外交地位,其他一切關係都不缺,甚至充滿能量。反觀北京戰狼外交若然如舊,它雖然與西方國家邦交如常,但其他關係卻一路惡化一路淘空,中共半世紀以來圍堵台灣的政策,終於走向它的反面。

(以上評論純屬作者個人觀點,並不代表本台立場。)

責任編輯: 李安達  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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