蘇利文針對中國所推動的「預防外交」,可能什麼都預防不了!(美聯社)
8月26到28日,美國國家安全顧問蘇利文造訪北京。蘇利文訪中的目的是什麼?習近平與王毅接見蘇利文的目的又是什麼?從美國的目的來說,是希望與中國就「全球熱點問題」進行溝通對話,藉以表明立場、以觀後效;就北京的目的來說,北京對全球熱點問題沒有興趣,而是專注於給未來的美中關係「指明方向」,希望在美中關係崎嶇不平的道路上,清除障礙、截彎取直。
蘇利文訪中:目標多元,效果有限
對於這次蘇利文訪中,我用8個字來形容:「目標多元/效果有限」。所謂「目標多元」,是指此行可能為最後一次「拜習會」預先鋪路,也可能力求穩定美國大選之前的雙邊關係,包括警告中國不要介入美國的大選,這可能意味美國已把中國看成一個「留校察看」(probation)的國家,所以要去察看中國是否遵守美國的禁令?所以,蘇利文訪中,可以說是「溝通外交」、「立場外交」或「管控外交」,也可以說是「摸底外交」或「紅線外交」。如果要正面的來看,蘇利文是在執行美國外交傳統上「預防外交」(preventive diplomacy)的概念,也就是通過外交對話與協商,建立透明化的溝通機制,也就是美國所常說的「負責任的管控分歧」,來避免誤判或衝突的發生。
所謂「效果有限」,主要有3個理由。第1個理由是美中之間的矛盾,是一種結構性、基礎性的衝突,是一種「不斷上升的惡意螺旋」,雙方的「核心利益」是互斥的,沒有交集,也沒有共識,不可能因為幾次的外交會晤,就能夠「化干戈為玉帛」。
第2個理由是由於拜登已經退選,所以拜登政府已經處於一種「看守狀態」。即使蘇利文此行與中國達成什麼共識或協議,對於大選之後的美國新政府都沒有主導性與影響力。即使安排了「拜習會」,也對未來的新政府也沒有任何的拘束力。
第3個理由是在這次的會面中,我把中國採用的外交模式稱之為「糖衣外交」或叫「形容詞外交」,也就是「以一大堆的形容詞來包裝對美國一肚子的抱怨」。王毅提出所謂「中美正確相處的5個關鍵點」,美國都不會接受。我舉其中一個例子。王毅說:「美方應當把不支持台獨的承諾落到實處,恪守一個中國原則和中美三個聯合公報,停止武裝台灣,支持中國和平統一」。
王毅應該改名「王鬼扯」!
實際上,第一,台灣沒有台獨問題,只有中華民國繼續存在於台灣的事實。「台獨」只是中共編造出來脅迫台灣的藉口。既然根本不存在「台獨」問題,就不存在美國「支持或不支持台獨」的問題;第二,關於恪守「中美三公報」,首先是中國背棄了「以和平方式解決兩岸歧見」的承諾,既然中國宣稱「不排除以武力的方式解決台灣問題」,那就是自己背離了「三公報」的和平原則,既然中國自己「不恪守」,美國有什麼里由「要恪守」?換句話說,美國沒有必要去恪守已經被對方背棄的任何協議。第三,美國沒有必要「停止武裝台灣」,因為美國是依據「台灣關係法」保衛台灣,以避免台灣遭受中國的武力威脅。美國所講的「避免衝突」就是這個意思!美國不是「武裝台灣」,而是「協防台灣」。也就是根本不存在中國指控美國所謂「以台制華」的問題。
最後,依據美國長期以來主張兩岸問題的解決必須尊重兩岸人民的意願,所以美國不會支持中國的和平統一,因為中國所主張的「統一」,無論是武力的還是和平的,從來就不曾也不會尊重台灣人民的意願。因此,所謂「中國統一」,本質上就是美國所反對的「改變台海現狀」。
習近平「四個沒有變」更像似「四個騙」
至於習近平在接見蘇利文的時候,提出了「中美關係四個沒有變」,分別是:
1,中國致力於中美關係穩定、健康、可持續發展的目標沒有變;
2,按照相互尊重、和平共處、合作共贏處理中美關係的原則沒有變;
3,堅定維護自身主權、安全、發展利益的立場沒有變;
4,賡續中美人民傳統友誼的努力沒有變。
就第一個「沒有變」來說,那中國霸占整個南海主權,衝擊美國「自由開放的印太」的原則,這是習近平所謂「穩定、健康、可持續的」目標嗎?就第二個「沒有變」來說,中國一再拒絕美國邀約參與「美中軍控會議」,一再不聽美國的勸阻而暗助俄羅斯,這些都叫做「合作共贏」嗎?就第三個「沒有變」來說,這裡的關鍵詞是「自身」,也就是只有中國自身的主權應該堅定維護,至於完全不屬於中國主權範圍的台灣,以及受到俄羅斯任意踐踏的烏克蘭主權,則可以堅定的破壞!就第四個「沒有變」來說,美國公民對中國的惡感已經高達6、7成以上,試問中美人民的傳統友誼如何賡續?所以,所謂「四個沒有變」,就是大大的「四個騙」!
蘇利文與虎謀皮,徒勞無功!
所以,蘇利文所推動的「預防外交」,可能什麼都預防不了!拜登政府以及由布林肯和蘇利文執行的對中政策,可以概括為12個字:設置護欄、管控分歧、避免衝突。但是,這一套政策對別的國家也許有用,唯獨對中國是無效的!實際上,在美中關係上,所謂「護欄」,究竟是鐵欄杆?還是竹籬笆?攔不攔得住?所謂「管控分岐」,其實是越管控越分岐,至於避免衝突,其實是越避免衝突越多!我的結論是:蘇利文的中國之行,是一場虛幻的「外交夢遊」;外交,對中國來說,只有8個字:與虎謀皮,徒勞無功!