與俄羅斯的頂層設計一樣，中國應急管理部所管轄的事務，直接關係到習近平最為關心的國家安全、中共政權的安全。2014年4月15日，習近平召開中央國家安全委員會第一次全體會議[14]，首次提出了「總體國家安全觀」。《會議決定》強調，必須全面貫徹總體國家安全觀。這就要求我們在抓好新質生產力安全工作中，要堅持貫徹總體國家安全觀，統籌兼顧，全方位防控，構建大安全大應急體系，打好安全工作的主動仗，在發展中築牢安全屏障，確保國家安全和社會穩定[15]。其實與俄羅斯一樣，應急管理部就是一個準軍事化的組織。
圖10：為深入貫徹落實習近平關於應急管理的重要論述，紮實推動做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災應急準備，國家防汛抗旱總指揮部辦公室、應急管理部、浙江省政府於2024年5月10日在浙江金華等地聯合舉辦超強颱風防範和特大洪澇災害聯合救援演習，圖片來源：網絡截圖
於是新的應急管理「市場」應運而生，並且發展得非常迅速。根據《智研諮詢》提供的資料[16]，中國應急管理「市場」的規模從2016年的剛剛超過1萬億發展到2023年超過2.7萬億（筆者註：與之相比，2023年研發投入3.3萬億），增長得非常快，成為了一個十分強勢的新行業。特別是從2021年到2022年的一年時間內增加了約0.8萬億。這一年應急管理「市場」規模的擴大，也就成為2022年因災死亡失蹤人數最低、直接經濟損失少的最好注釋。特別是在應急管理「市場」前面再加上新質、高科技這樣的形容詞，智能化應急、智慧應急等新名詞紛紛湧現。全國人大通過的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要[17]》提出了：「強化數位技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。」應急管理部2021年頒布的《關於推進應急管理資訊化建設的意見》[18]提出，要「堅持以資訊化推進應急管理現代化，強化實戰導向和『智慧應急』牽引。」
圖11：2016至2023年中國應急管理市場規模，圖片來源：智研諮詢
既然應急管理事關習近平的國家安全體系建立，加強應急技術裝備研發和購置，建立和完善科技賦能的智慧應急機制，目前已經成為中國投資的熱門。
五、「自然災害」與GDP
著名財經科技博主劉植榮在《GDP，你知道多少？》[19]一文中將GDP分為有益的和有害的兩部分，並指出並不是GDP越多越好。根據GDP的定義，不管是有益的產品還是有害的產品，都被計入GDP。其實，創造GDP很容易。你花10億元建造一座大橋，由於偷工減料，大橋剛建好就垮塌了，拆除大橋的費用是1億元，然後再花15億元重新建造，這座大橋就創造了26億元的GDP。
劉植榮還指出，發生地震、颱風、洪水等自然災害，毀掉大量房屋等財富，但這些不會從GDP里扣除，而救災所需要的物資和服務，以及重建所需要的資金就都成了GDP。
請注意，劉植榮在文章中曾指出，GDP統計的是當期值，如統計2014年的GDP，只能統計2014年度內生產的產品，市場總價值也要按2014年的價格計算（筆者註：因為中國統計GDP使用的是產出法）。但是對於救災所需要的物資和服務，以及重建所需要的資金，就不要求必須是該年度內生產的產品，而是救災所需要的物資和服務，以及重建所需要的資金，都可以成為該年度GDP，沒有必須是該年度內生產的產品這個限定。
