第三，颱風所引發的災害，特別是9月上旬的超強颱風「摩羯」是有氣象記錄以來秋季登陸我國的最強颱風（筆者註：不是登陸中國的最強颱風，而是秋季登陸中國的最強颱風）。
第四，乾旱交替發生，川渝和長江中游地區出現旱情。7月隨著雨帶北抬，華北南部、黃淮和西北東部大部分地區旱情逐漸緩解，部分地區出現旱澇急轉。8月以來，受高溫少雨影響，川渝和長江中游等地旱情發展。
總結起來就是一句話，2024年前三季度中國沒有發生流域性的嚴重「自然災害」。2024年前三季度全國平均降水量633.3毫米，較常年同期偏多10.5%。降水量的年際變化是指年際之間的降水分配情況，中國大多數地區降水量年際變化較大。某年的降水量較常年偏多10.5%，都屬於正常變化範圍內。根據中國氣象局發布的《中國氣候變化藍皮書（2022）》[3]，1961年至2021年，我國平均年降水量呈增加趨勢，平均每10年增加5.5毫米，且年際變化特徵明顯。20世紀90年代，我國平均年降水量以偏多為主，21世紀最初10年總體偏少，2012年以來持續偏多。2021年，我國平均降水量較常年值偏多6.7%，其中華北地區平均降水量為1961年以來最多，而華南地區平均降水量為近10年最少。所以2024年前三季度全國平均降水量較常年同期偏多10.5%，完全屬於正常情況。
而在一年前，國家應急管理部對2023年前三季度的「自然災害」是這樣描述的：我國自然災害形勢複雜嚴峻，以洪澇、乾旱、颱風、風雹和地質災害為主，低溫冷凍和雪災、地震、沙塵暴、森林草原火災等也有不同程度發生。
應急部明確指出，自然災害形勢複雜嚴峻。比如風災，2023年6–9月，江蘇南通、鹽城、宿遷等地龍捲風災害共造成14人死亡；又比如雪災，2023年1月17日西藏林芝雪崩造成28人死亡，為中國近年來因災死亡人數最多的一次雪崩災害；再比如沙塵暴，2023年是10年來最多大風沙塵暴的沙塵年。
特別是2023年進入「七下八上」後，20餘天內相繼遭受「杜蘇芮」超強颱風、海河流域性特大洪水、松遼流域嚴重汛情等重大災害。2023年8月12日，水利部發布汛情通報，本次洪水判定為流域性特大洪水，並命名為海河「23·7」流域性特大洪水[4]。
2021年5月，水利部印發《全國流域性洪水劃分規定(試行)》[5]，旨在為規範全國流域性洪水劃分工作，滿足新時期洪水防禦工作的需要。該規定適用於長江流域、黃河流域、淮河流域、海河流域、珠江流域、松遼流域及太湖流域等七大流域。流域性洪水分為三個等級，分別為
——流域性特大洪水、
——流域性大洪水和
——流域性較大洪水。
流域性特大洪水是中國級別最高的流域性洪水，沒有比這更嚴重的洪水了
2023年受颱風杜蘇芮北上與冷空氣交綏影響，7月28日8時至8月2日8時，海河流域5天面平均雨量達153毫米，降雨總量487億立方米，為海河流域1963年以來的最強降雨。受強降雨影響，子牙河系、永定河系、大清河系先後發生了編號洪水，寧晉泊、大陸澤、小清河分洪區、蘭溝窪、東淀、獻縣泛區、共渠西、永定河泛區等8個蓄滯洪區相繼啟用。其中，永定河發生1956年以來最大洪水，大清河發生1963年以來最大洪水。無論是海河流域遭遇的降雨還是在海河流域形成的洪水，都是極端且罕見的[6]。2023年8月3聯合國秘書長副發言人哈克表示，秘書長古特雷斯對北京及周邊地區的暴雨造成多人遇難的消息感到悲痛[7]。可見這場洪災之嚴重，驚動了聯合國秘書長。
根據《維基百科》的統計，北京死亡失蹤51人，河北省死亡失蹤45人，共計死亡失蹤96人。海河「23•7」洪水造成的直接經濟損失超1000億元[8]。
圖5：京津冀洪水，涿州被淹，圖片來源：網絡截圖
圖6：京津冀洪水，河北蓄滯洪區緊急轉移居民，圖片來源：網絡截圖
很難解釋，為什麼2024年前三季度中國遭受的「自然災害」沒有2023年同期嚴重，沒有發生流域性特大洪水，沒有發生極端且罕見的「自然災害」，也沒有一場災害驚動了聯合國秘書長，但是生命財產、緊急轉移安置人口和直接經濟損失卻都比2023年同期大。
三、有意封鎖災情資訊是2024年前三季度因災死亡失蹤人數大幅度回升的主要原因之一
根據國家應急管理部發表的數據，2024年前三季度因災死亡失蹤人數836人。按照這個發展趨勢，2024年因災死亡失蹤人數可能接近或者超過1000人。
圖7：2017年至2024年1至9月中國因災死亡人數
2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》[9]。方案規定：「組建應急管理部。將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。中國地震局、國家煤礦安全監察局由應急管理部管理。公安消防部隊、武警森林部隊轉制後，與安全生產等應急救援隊伍一併作為綜合性常備應急骨幹力量，由應急管理部管理。不再保留國家安全生產監督管理總局。[10]」2018年4月16日，應急管理部正式掛牌。2017年中國因災死亡失蹤人數979人，到2018年因災死亡失蹤人數635人，被認為是成立應急管理部的功勞。2022年因災死亡失蹤554人，被譽為「創新中國成立以來的最低」。應急管理部把這歸功於習近平的親自部署、親自指揮，特別是習近平的「寧可十防九空，也不能萬一失防；寧可事前聽罵聲，不可事後聽哭聲；寧可信其來，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕」和「不怕興師動眾，不怕勞民傷財，不怕十防九空」的指示[11]。但是2023年因災死亡失蹤人數達691人，不但超過了2022年的554人，還超過了2018年的635人，於是就把原因歸之於海河流域的特大洪水。
2024年前三季度因災死亡失蹤人數836人，超過2023年全年的691人！
必須承認，這些年來中共官方媒體發布災情中，有關因災死亡失蹤人數的消息越來越少。如果把2024年前三季度中共官方媒體公開發布的因災死亡失蹤人數累加起來，能夠達到836人的一半就相當不錯了。
2024年7月5日，洞庭湖華容縣團洲垸決堤，造成45.92平方公里土地被淹，不少房屋被淹沒房頂，共緊急轉移5755人（後改為7680人）。官方媒體稱，未造成人員傷亡[12]。
就在團洲垸決堤之際，華容縣採取的救災措施，首先是嚴格封鎖災區，當地警方將華容縣內及所有聯外道路進行交通管制，除防汛車輛外禁止通行，當地政府還不允許擅自接受新聞媒體採訪，禁止個人對外發布消息[13]。湖南省華容縣防汛抗旱指揮部的規定，不是一個孤案，而是在中共統治下各個地方政府都採取的政策。
筆者認為，2024年前三季度因災死亡失蹤人數達836人，超過2018年，一個主要原因就是有關災情的資訊不暢通，被有意封鎖。民眾災缺乏災情資訊的情況下，無法做出正確的決策。
圖8：華容縣防汛抗旱指揮部文件：不能擅自接受新聞媒體採訪，禁止個人對外發布消息，圖片來源：網絡截圖
圖9：2024年6月永州市冷水灘公安分局對傳播虛假暴雨、洪水視頻的楊某依法予以行政處罰，圖片來源：如圖所示
四、發展新質生產力，應急管理成為一個新興的產業
前面提到，2018年4月16日，應急管理部正式掛牌。習近平成立新的應急管理部，完全是照搬俄羅斯聯邦緊急情況部的模式。俄羅斯應急管理體制的特點是：以國家首腦為核心，聯邦安全會議為主要決策機制，緊急情況部為主力，資源集中於中央，也就是在緊急情況部一家手中，並在應急事務中實行依靠國家行政管理體系的垂直管理。俄羅斯急情況部的第一任部長是紹依古，後來擔任國防部長，現在是聯邦安全會議秘書。
