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陳奎德 張杰:拜登總統四年對華政策的成敗——「他們永遠不會超過我們」

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第二屆川普政府登台。值此歷史關口,人們關心的是,拜登的政治遺產還能留下什麼?(Nathan Howard/路透社)

拜登:目前美國正處於更佳的戰略位置

1月20日,美國總統喬·拜登(Joe Biden)四年任期屆滿。1月13日他有一場告別外交演說,總結了他任期內在外交領域的政策及其成就。我們特別關注並評估他在美中關係上的作為及其成效。

美國總統喬·拜登(Joe Biden)在告別外交演說中指出,按照目前的趨勢,中國將永遠無法超越美國。他還說,美國在與中國的長期競爭中,正處於更佳的戰略位置。

「我可以向美國人民報告,在與中國的長期競爭中,我們的戰略地位比我剛上任時更好。你們都記得,許多專家曾預測,中國經濟將不可避免地超過我們,根據許多預測,這種情況將在2030年或之後不久發生,」這位即將卸任的拜登總統在國務院發表演講時表示說,「……但這不會發生。現在,根據最新預測,按照中國目前的發展方向,他們永遠不會超過我們。就是這樣。」

為什麼會這樣?為什麼習近平所謂的「東升西降」發生了逆轉?有什麼基本原因?

何以美中運勢逆轉?

2024年底,很多經濟學者認為,因為中國在全球化、人口老齡化、廉價能源、地緣政治、科技交流、資本生態圈都已經或者正在消失其紅利和優勢,加上愈演愈烈的房地產危機,以及驚人兇險的地方政府債務,經過中國疫情後的經濟形勢觀察,非常清楚,中國的崛起已經開始逆轉了,中國困境已經降臨。過去,中國經濟體曾經提振世界各地很多經濟體,現在會將更多人更多國家拖下水,各國已開始將矛頭對準中國,讓中國陷入更困難的地緣政治境地,並面對經濟放緩窘境。

而美國方面,2021年1月20日開始,拜登執政4年,標普500指數上漲超過55%,道瓊斯工業平均指數同期漲幅超過39%,以科技股為主的納斯達克綜合指數上漲近46%。在美國歷史上,這算是相對不錯的股市漲幅。

因此,相對而言,美中雙方的經濟走勢開始發生了逆轉,習近平所謂的「東升西降」已經完全喪失了說服力。相比照,拜登在告別外交演說指出,在他上任時,全球有一個普遍關注的觀點——中國將不可阻擋地復興並將在不久的將來超越美國。相反,在他離任的此時,情勢已經轉換,在這4年,美中之間的差距不僅沒有縮小,反而擴大了。

這裡特別要指出,中國運勢的逆轉,除了前面經濟學者們提到的中國紅利消失的諸種因素之外,還有一個「第一推動力」,那就是前總統川普第一次上任之後,扭轉了過去美國對華政策的方向,從貿易戰開始,把過去對北京的「接觸 engagement」政策轉而成為「圍堵 containment」政策,促成了主流國際社會對中共的高度警惕、審視和對立。從此,風向大變了。這一對華風向的逆轉,決定性地影響了中共崛起的外部環境,使其踢到鐵板,進入被充滿敵意的國際環境圍堵、甚至孤立的地位。

拜登認為,中國並非不可阻擋地復興,中國永遠不會超過美國,儘管它很可能繼續成為一個強大的競爭對手。

拜登對華政策的成就及其軟肋

拜登在講話中說,他正在將一個比四年前從川普手中接過時更強大的美國,交給第二次當選的川普,同時使其對手中共也更加疲軟。

「在我的總統任期內,我在每個領域都增強了美國的力量,」他說,包括外交、軍事、技術和經濟領域。

責任編輯: 李廣松  來源:RFA(中國透視) 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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