歐盟本周公布了削減對華依賴並拿回對關鍵領域，從化學品到製藥和生物科技自主權的全面計劃，正值歐盟委員會加強推行其去風險政策之際。
7月8日，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會全體會議關於歐中關係聯合辯論會上發表講話。©網絡圖片
歐盟周三公布了三項獨立提案：化工行業行動計劃、醫療對策戰略和儲備戰略——旨在使該集團在面對關鍵供應鏈武器化的日益嚴重的擔憂時更加自力更生。
《南華早報》報導指，與其他兩項計劃不同的是，儲備計劃沒有直接點名中國，但所有三項計劃都旨在通過加強貿易防禦、回流和多樣化來減少對中國供應鏈的依賴。它們反映了歐盟更廣泛的議程，即在經濟上對華去風險，將韌性和產業政策視為地緣政治調整的工具。
這些建議是在歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）誓言要「加快消去風險」的前一天提出的。馮德萊恩周二在在歐洲議會全體會議關於歐中關係聯合辯論會上表示，就對華關係歐盟需要「重點關注三個優先事項。首先，重新平衡與中國的經濟關係。其次，去風險。第三，推進包括氣候在內的全球議題外交」。
馮德萊恩談到，「這些現實確實給歐洲帶來了真正的挑戰。我們已開始著手應對這些挑戰。無論是降低我們的經濟和產業風險，還是運用我們新的貿易防禦措施工具箱，亦或是在中國持有依賴性，如果不是完全壟斷的話——的領域實現供應鏈多樣化」。
自新冠疫情大流行暴露出歐洲在醫療設備上對中國的高度依賴以來，這些擔憂就一直在加劇。俄羅斯全面入侵烏克蘭也清楚地表明了歐盟缺乏能源自主。今年發生的事件只會加劇人們對歐洲供應瓶頸的擔憂。中方4月份對稀土元素和磁鐵的出口許可要求，導致歐洲一些工業部門陷入停頓，這清楚地提醒人們，歐盟幾乎所有這些礦產都從中國進口。
據悉，上述化工行業行動計劃承諾將針對中國的傾銷、補貼和產能過剩採取防禦性措施，並指截至上月，針對該行業的貿易措施已達46項。該提案稱：「這些案件大多涉及從中國進口的產品，這可能是由於產能嚴重過剩造成的。在歐盟工業面臨成本上升之際，中國生產商卻大幅降價。這種降價與全球原材料市場趨勢完全脫節，這表明存在傾銷行為」。
該計劃還鼓勵企業回流和供應鏈多元化，並尋求加強對與原材料價格脫節的低成本進口產品的審查，這兩者都可能影響中國工業。
擬議中的醫療對策戰略源於對緊急情況下供應瓶頸的擔憂，旨在減少歐盟對中國製造藥品、診斷設備和個人防護裝備（PPE）的依賴。該戰略將加大歐洲生產力度，優先考慮本地供應，而非廉價進口產品，同時加強進口管控和質量檢查。
儲備戰略則加倍強調了歐盟從即時生產和採購模式的轉變，歐盟希望優先考慮關鍵商品的「可信賴供應商」——這種說法實際上可能指的是中國。
上述三個不同的提案是對旨在減少對華依賴的幾項現有歐盟法律的補充。其中包括去年通過的《關鍵原材料法》，該法案旨在為稀土以及鋰和鈷等礦物尋找替代供應商，而中國在這些礦物的加工市場上占據了壟斷地位。
歐盟《淨零排放工業法》則優先考慮本地清潔技術產品生產商，而非價格更低的中國進口產品。新提出的化工行業行動計劃遵循了汽車、氫能和金屬行業的類似舉措。在每一項舉措中，歐盟委員會都在努力減輕中國工業產能過剩的影響，但並未打造新的貿易武器。
此外，歐洲議會周四譴責中國對稀土出口的限制，並堅稱歐盟必須抵制中方任何試圖利用這些限制迫使歐盟作出讓步的企圖。
在距離中歐峰會在北京召開僅剩兩周之際，稀土問題將成為此次峰會的關鍵議題這一。歐洲議會議員們支持一項決議，稱中方的行動毫無道理，帶有脅迫意圖，「准壟斷地位」賦予其巨大的影響力。
歐洲議會周四以523票贊成、75票反對、14票棄權的結果通過了這項決議。由於歐洲議會是歐盟唯一的直接民選機構，該決議不具有約束力，但具影響力。
中國開採著全球約60%的稀土，並生產90%的稀土磁鐵，這些磁鐵廣泛應用於從汽車到家電等各種領域。 中共當局於4月初實施了限制措施，要求出口商必須獲得北京方面的許可。
歐洲議會通過的決議敦促中方解除在中美貿易戰期間實施的這些限制，同時指出北京方面已設立「綠色通道」，以簡化歐洲企業的審批流程。
歐洲議會議員們強調，歐盟需要識別、落實並強化其在關鍵商品和技術方面相對於中國擁有關鍵優勢的領域。他們對中國要求出口許可證申請人披露敏感數據深感擔憂。
歐洲議會議員們表示，歐盟委員會和成員國必須加快實施《關鍵原材料法》。該法律旨在確保歐盟擁有安全、多樣化和可持續的原材料獲取渠道。該決議還強調了歐盟啟動境內採礦項目的必要性，並呼籲歐盟委員會和成員國評估稀土元素戰略庫存的最低水平。
歐洲議會議員們呼籲與符合高可持續性和人權標準的國家建立原材料雙邊夥伴關係。歐洲議會強調，歐盟必須在即將舉行的中歐峰會上闡明這些擔憂及其對全球供應鏈的更廣泛影響。
中國外長王毅上周在柏林淡化了歐方的擔憂，稱控制可能用於軍事用途的商品出口是標準做法，但如果提交申請，歐洲的需求是可以滿足的。
