七、中國生物多樣性保護與綠色發展基金會
中國生物多樣性保護與綠色發展基金會，簡稱綠髮會，是1985年是經國務院批准成立的全國性公益公募基金會，國家一級學會，也是2016年9月1日《慈善法》實施以來，全國首批認定公募資格的16家慈善組織之一。
圖10：環保部自2015年起實施生物多樣性保護七大工程，雅魯藏布江大峽谷在環保部生物多樣性保看護程之內，中國環境科學研究院生物多樣性研究中心主任、首席專家李俊生認為，「以2011年為基準，測算結果顯示我國生物多樣性直接經濟價值高達78萬億元人民幣，相當於當年GDP的兩倍多。如果加上服務功能的價值，生物多樣性的價值會非常大」，圖片來源：網絡截圖
中國生物多樣性保護與綠色發展基金會是一個以保護中國生物多樣性為目的非政府組織，也是成立最早的一個所謂非政府組織。但是中國民眾或者海外華人對這個環保組織了解不多，許多人是通過2025年哈佛蔣女士在畢業典禮上的發言才知道綠髮會的。
但是綠髮會與世界上的許多非政府組織又不一樣。最大的不同是在於：第一，它有業務主管單位：中國科學技術協會，是有媽的娃；第二，它有一個中共黨組織，主要領導人由中共黨員擔任；第三，它有行政級別，就像中國的佛教寺廟一樣，寺廟主持是處級的還是科級。在中國分為國家一級學會、二級學會和三級學會，其中國家一級學會地位最高，是在國家民政部註冊的社會組織。綠髮會國家一級學會，中國最高級別的學會。綠髮會的前身是由全國政協副主席呂正操、錢昌照、包爾漢等發起成立的中國麋鹿基金會，當時的級別相當高。2009年由胡耀邦的兒子胡德平當會長，級別就大不如前了。現在的會長或者理事長的名氣遠不如胡德平，但是也是能弄個師長、旅長噹噹的官位。
實話實說，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會對保護中國的生物多樣性還是做了一些工作的，保護蚯蚓，反對把蚯蚓作為食物或者藥物，對「電蚯蚓機」產業進行公益訴訟等等。
在針對水庫大壩工程破壞生物多樣性方面，2015年綠髮會對雅礱江流域水電開發有限公司就牙根梯級水電站項目破壞生態環境提起民事公益訴訟。雅江縣麻郎措鄉沃洛希村附近的五小葉槭種群是當今世界上殘存最大的五小葉槭種群，是唯一還有自然繁衍能力的種群。牙根梯級水電站即將修建，根據五小葉槭雅江種群的分布區海拔高度和水電站水位高度對比數值，牙根梯級水電站以及配套的公路建設將直接威脅到五小葉槭的生存，對社會公共利益構成直接威脅，因此綠髮會向法院提起了公益訴訟。
八、綠髮會告雅礱江流域水電開發有限公司勝訴的意義
2020年12月17日四川省甘孜藏族自治州中級人民法院作出（2015）甘民初字第45號民事判決：
一、被告雅礱江公司應當將五小葉槭的生存作為牙根梯級水電站項目可研階段環境評價工作的重要內容，環境影響報告書經環境保護行政主管部門審批通過後，才能繼續開展下一步的工作；
二、原告綠髮會為本案訴訟產生的必要費用4萬元、合理的律師費1萬元，合計5萬元，上述款項在本院其他環境民事公益訴訟案件中判決被告承擔的生態環境修復費用、生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失費用等費用（環境公益訴訟資金）中支付（待本院有其他環境公益訴訟資金後執行）；
三、駁回原告綠髮會的其他訴訟請求。一審宣判後當事人未上訴，判決已發生法律效力。
圖11：甘孜中院宣判的五小葉槭案入選「全國法院生物多樣性保護專題指導性案例」，網絡截圖
四川省甘孜藏族自治州中級人民法院裁決理由是：我國是聯合國《生物多樣性公約》締約國，應該遵守其約定。《生物多樣性公約》中規定，我們在注意到生物多樣性遭受嚴重減少或損失的威脅時，不應以缺乏充分的科學定論為理由，而推遲採取旨在避免或儘量減輕此種威脅的措施；各國有責任保護它自己的生物多樣性並以可持久的方式使用它自己的生物資源；每一締約國應儘可能並酌情採取適當程序，要求就其可能對生物多樣性產生嚴重不利影響的擬議項目進行環境影響評估，以期避免或儘量減輕這種影響。因此，我國有保護生物多樣性的義務。同時，《生物多樣性公約》規定，認識到經濟和社會發展以及根除貧困是開發中國家第一和壓倒一切的優先事務。按照《中華人民共和國節約能源法》第四條「節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發並舉、把節約放在首位的能源發展戰略」的規定和《中華人民共和國可再生能源法》第二條第一款「本法所稱可再生能源，是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源」的規定，可再生能源是我國重要的能源資源，在滿足能源要求，改善能源結構，減少環境污染，促進經濟發展等方面具有重要作用。而水能資源是最具規模開發效益、技術最成熟的可再生能源。因此開發建設水電站，將水能資源優勢轉化為經濟優勢，在國家有關部門的監管下，利用豐富的水能資源，合理開發水電符合我國國情。但是，我國水能資源蘊藏豐富的地區，往往也是自然環境良好、生態功能重要、生物物種豐富和地質條件脆弱的地區。根據《中華人民共和國環境保護法》《最高法院關於審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的相關規定，環境保護是我國的基本國策，並且環境保護應當堅持保護優先、預防為主的原則。預防原則要求在環境資源利用行為實施之前和實施之中，採取政治、法律、經濟和行政等手段，防止環境利用行為導致環境污染或者生態破壞現象發生。它包括兩層含義：一是運用已有的知識和經驗，對開發和利用環境行為帶來的可能的環境危害採取措施以避免危害的發生；二是在科學技術水平不確定的條件下，基於現實的科學知識評價風險，即對開發和利用環境的行為可能帶來的尚未明確或者無法具體確定的環境危害進行事前預測、分析和評價，以促使開發決策避免可能造成的環境危害及其風險出現。因此，環境保護與經濟發展的關係並不是完全對立的，而是相輔相成的，正確處理好保護與發展的關係，將生態優先的原則貫穿到水電規劃開發的全過程，二者可以相互促進，達到經濟和環境的協調發展。利用環境資源的行為如果造成環境污染、生態資源破壞，往往具有不可逆性，被污染的環境、被破壞的生態資源很多時候難以恢復，單純事後的經濟補償不足以彌補對生態環境造成的損失，故對環境污染、生態破壞行為應注重防範於未然，才能真正實現環境保護的目的。
應該說四川省甘孜藏族自治州中級人民法院的裁決理由寫得相當不錯，將來可以納入大學教材。
綠髮會狀告雅礱江流域水電開發有限公司一案被中共最高法院認作是指導案例（174號）。
最高法院認為：該案依據風險預防原則，明確項目建設可能破壞瀕危野生植物生存環境，損害生態環境公共利益的，可以判決被告採取預防性措施，將對瀕危野生植物生存的影響納入環境影響評價，根據環評結果決定項目建設能否依法推進，促進環境保護和經濟發展的協調。
圖12：綠髮會狀告雅礱江流域水電開發有限公司一案被中共最高法院認作是指導案例（174號），網絡截圖
綠髮會已經有一次以保護生物多樣性的理由狀告水庫大壩建設單位獲得勝訴的經驗，而且這個案例被最高法院認作是指導案例，有普遍指導意義。
當然綠髮會不會不知道，雅魯藏布江水電工程所在地雅魯藏布江大峽谷生物多樣性豐富，被譽為「天然植被博物館」和全球生物多樣性熱點地區。雅魯藏布江水電工程的建設對該地區的雅魯藏布江水電工程的破壞，勝過牙根水庫大壩工程百倍、千倍。
但是作為以保護中國生物多樣性為目的綠髮會，關於雅魯藏布江下游水電工程對喜馬拉雅大拐彎處生物多樣性的危害，卻是一言未發。
綠髮會你在哪裡？
最後再摘錄甘孜藏族自治州中級人民法院裁決理由的部分內容：我國是聯合國《生物多樣性公約》締約國，應該遵守其約定。《生物多樣性公約》中規定，我們在注意到生物多樣性遭受嚴重減少或損失的威脅時，不應以缺乏充分的科學定論為理由，而推遲採取旨在避免或儘量減輕此種威脅的措施；各國有責任保護它自己的生物多樣性並以可持久的方式使用它自己的生物資源；每一締約國應儘可能並酌情採取適當程序，要求就其可能對生物多樣性產生嚴重不利影響的擬議項目進行環境影響評估，以期避免或儘量減輕這種影響。因此，我國有保護生物多樣性的義務。同時，《生物多樣性公約》規定，認識到經濟和社會發展以及根除貧困是開發中國家第一和壓倒一切的優先事務。
這個判決內容同樣適合雅魯藏布江下游水電工程。
參考文獻（略）
