在美國聯邦政府停擺長達43天後，美國財政部終於公布延遲已久的國際資本流動報告（TIC）。根據美國財政部11月18日（周二）發布的數據，外國投資人9月持有的美國政府債務出現6個月來首次下降。不過，從整體趨勢來看，外國資金對美國公債的年度持有規模仍維持增長。
數據顯示，9月外國持有美國公債總額約為9.249萬億美元，略低於8月的9.262萬億美元，但較去年同期仍增長5.5%。日本依舊穩居美國公債最大海外持有國，9月再度增持89億美元，總持有量升至1.189萬億美元，且已連續九個月增加持倉。
英國方面，則在9月一次性減持393億美元，持有規模降至8650億美元，排名第二。中共在9月繼續小幅減持5億美元美債，目前總額降至7005億美元，仍是美國公債第三大海外持有國。值得關注的是，被視為中共「海外持債風向指標」的比利時則逆勢增持125億美元，持有量升至4668億美元，位居第五。
台灣方面，9月增持美國公債9億美元，目前持有規模為3126億美元，繼續保持在美國公債海外持有國第十名。
分析人士指出，中共近十年持續降低美債持有量，既有戰略層面的考量，也受到經濟與市場變化的影響。在戰略上，北京意圖逐漸削弱對美元在外匯存底、貿易結算與海外投資方面的依賴，以減少對美國金融體系的暴露。
另一方面，中共近年持續通過減碼美債來支撐人民幣匯率。專家分析，經濟成長放緩、新冠疫情後遺症延續、國際貿易障礙升高，都削弱了出口帶來的美元流入，使中共面臨更大壓力維持人民幣穩定。
整體來看，美國公債市場在國際資本仍然穩固，但中共的持續減持趨勢與其經濟壓力及戰略調整密切相關。
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