歐洲新聞台看到的一份文件草案顯示，歐盟成員國的交通部長們正在為該集團制定指導方針，指導如何評估外國對歐盟港口的投資，並採取管控措施，應對中國影響力在該領域的擴大。
據歐洲新聞台看到的一份歐盟理事會文件顯示，歐盟正在制定新的指導方針，以應對中國日益滲透到歐盟關鍵海事基礎設施的令人擔憂的趨勢。
報導指，雖然該文件沒有明確提及中國，但其中涉及的外國投資審查、關鍵基礎設施所有權、地緣政治威脅和戰略自主權等問題，無疑暴露了背後的擔憂。
像中遠海運這樣的中國國企持有歐盟主要港口的股份，包括德國漢堡港和荷蘭鹿特丹港，而希臘比雷埃夫斯港則常被稱作北京通往歐洲的「門戶」。
歐盟委員會去年12月提出的，上述歐盟理事會結論草案將於周一由成員國的交通部長們批准，該草案反映了歐洲思想的深刻轉變，即從僅僅將港口視為商業門戶轉變為將它們視為支撐供應鏈、能源安全和軍事機動性的戰略資產。
歐盟委員會的提案指出，這項初步戰略「旨在應對與第三國的競爭和外國所有權問題，並加強物流安全」。
歐盟理事會的文件草案顯示，成員國交通部長們將支持相關聲明，「旨在避免關鍵港口基礎設施和營運被外國過度控制或擁有，包括與有組織犯罪滲透相關的風險，特別是那些與軍事機動性和歐盟經濟安全相關的風險」。
十多年來，中國國有企業一直在擴大它們在歐洲海運網絡中的影響力，收購了從地中海到北歐的碼頭和物流資產的股份。曾經看似投資和貿易的問題，如今越來越被視為安全問題。
漢堡港的交易在2021年至2022年間得到了德國前總理朔爾茨的支持，他認為這將增強德國的貿易地位，並保持漢堡作為歐洲主要港口的競爭力。
但當時幾位德國政府人士警告說，中方擁有關鍵基礎設施可能會造成經濟和政治上的依賴，類似於德國此前對俄羅斯能源的依賴，這使得德國在2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭時，極易受到價格衝擊的影響。
2025年7月，在德國漢堡舉行的媒體參觀活動中，漢堡港口物流股份公司的貨櫃港口全景圖。 © 路透社圖片
歐盟領導人現在似乎擔心，港口的股權可能會轉化為對基礎設施的戰略控制，而基礎設施對於經濟和軍事目的而言都變得越來越重要。
歐盟理事會文件草案的核心內容是呼籲加強對港口外國投資的審查，特別是「旨在為評估歐盟港口外國投資提供指導」以及「實施管控」。
儘管如此，歐盟成員國的交通部長們仍謹慎行事，避免破壞「歐洲港口的投資環境」，並「防止嚇阻值得信賴的投資者」。
地緣政治背景不容忽視。俄羅斯全面入侵烏克蘭、中東衝突以及對經濟脅迫日益增長的擔憂，促使歐洲各國政府重新評估關鍵基礎設施的脆弱性。港口承擔著歐盟近四分之三的對外貿易，因此成為這些擔憂的核心。
歐盟理事會的結論草案也表明，各方對歐盟境外外國勢力的影響感到不安。成員國呼籲加強對鄰近第三國港口投資的監測，並警告稱，歐盟以外的事態發展可能會影響歐洲供應鏈的競爭力、安全性和韌性。
這反映出人們日益意識到，對海上航線的影響力並不僅限於歐盟的外部邊界。該文件警告稱，如果北非、巴爾幹地區或東地中海地區出現由戰略競爭對手開發、資助或控制的港口，可能會改變貿易格局，並可能削弱附近歐盟港口設施的重要性。
