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中共統計局沒人敢信?答案藏在一張表格里

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老家一個發小同學這些年一直在基層工作,或做社區居委會主任,或做社區黨委書記。記得一次聊天說到統計數據,他的一些話讓我五味雜陳。

社區經常接到上級安排的各種數據搜集任務:居民收入、就業情況、人口流動、困難家庭情況、疫苗接種、創業情況、群眾滿意度……表格一張接著一張,材料一批接著一批。剛開始,她以為這些數據真的是為了了解基層真實情況,以便制定政策和解決問題。他還會認真讓工作人員一家家走訪、打電話、登記,希望數據儘可能接近實際。但干久了以後,他發現事情並不是這麼簡單。

有些數據交上去後,上面會打回來。不是因為統計方法有問題,也不是因為數據不完整,而是因為「結果不好看」。

「這個比例太高了。」

「這個數字和上面要求不一致。」

「重新核一下。」

「再做做工作。」

時間長了,大家都明白所謂「重新核一下」是什麼意思。

真實數據並不總是最終數據。

真正重要的,是數字能否符合上面的預期。

他說有時也很鬱悶。基層辛辛苦苦跑出來的數據,最後往往還是要按上面的「指揮棒」修改。大家心裡都知道怎麼回事,但誰也改變不了什麼。

他說了一句話:「到最後,統計不是統計現實,而是統計領導希望看到的現實。」

看到爆點周刊今天這個話題問題:為什麼這些年,中國統計數據越來越沒人信?我突然更明白髮小的那些話了。

這些年,從GDP增長率到青年失業率,從人口數據到房地產數據,從居民收入到消費數據,關於統計真實性的爭議幾乎從未停止。

很多人的第一反應是:是不是統計局造假?如果只是把問題歸結為某些部門或者某些人的造假,其實解釋不了問題。因為這不是某一個環節的問題,而是整個信息系統的問題。

統計原本應該是什麼?它本來應該是政府認識現實的一雙眼睛。現實發生什麼,統計就記錄什麼;經濟變好就變好,經濟變差就變差。然後政府根據真實數據調整政策。

這是一個正常的信息反饋過程:現實→數據→決策→政策調整

但當統計數據同時承擔另一種功能時,事情就會發生變化。

那就是:證明政績。GDP增長率不僅是經濟指標,也是發展成績單;就業率不僅反映就業情況,也意味著社會穩定;居民收入增長意味著政策成功。於是數據不再只是描述現實,也開始承擔政治功能,邏輯就開始發生變化。原來的邏輯是現實如此,所以公布如此;後來逐漸變成因為需要證明某種結果,所以現實需要如此表達。

這時候問題就出現了。整個行政體系實行自上而下的層級管理,幹部首先面對的是上級評價,而不是社會評價。如果真實數據不好看會帶來壓力,而好看的數字會帶來獎勵,那麼人們會自然調整自己的行為。縣裡不願落後於市里;市里不願落後於省里;省里不願落後於全國。每一層都可能對數字進行「優化」,最開始可能只是加一點修飾。後來變成:基層稍微調整一點;縣裡再調整一點;市里再調整一點;最後匯總出來的數據,與現實之間越來越遠。

經濟學裡有個著名規律:當一個指標成為考核目標,它就不再是一個好指標。GDP原來是衡量經濟活動的工具。但如果GDP變成官員升遷指標,整個社會行為就會圍繞GDP數字本身展開。於是出現:重投資、輕消費;重規模、輕質量;重數字、輕實際收益。數字開始代替現實。

而更深層的問題還不是數字漂移,真正危險的是信息反饋機制失靈。

任何組織最怕的都不是壞消息,而是壞消息傳不上去。歷史上很多重大失誤,都源於信息系統逐漸失真。基層知道數字有問題;地方知道數字有問題;上級可能也隱約知道有問題;但整個系統仍然按照這些數字運轉。於是形成循環:失真信息→錯誤決策→更大壓力→更多失真信息。最後連決策者自己看到的現實,也可能已經不是現實本身。

而網際網路時代又讓這種矛盾進一步放大。過去官方幾乎壟斷信息來源,今天普通人自己也能感知現實。如果統計數據告訴你消費繁榮,但你看到商場越來越冷清;如果數據告訴你就業穩定,但周圍年輕人到處投簡歷;如果數據告訴你收入增長,但很多人覺得生活越來越困難;人們自然會拿現實感受去對照數字。

統計數據真正的危機,不是某一個數字有誤差,任何國家的數據都存在誤差。

真正的問題是,人們開始懷疑:數字到底是在描述現實,還是在表達權力意志?

一旦公眾形成這種印象,統計系統的公信力就會迅速下降。因為人們不再相信數據是為了了解現實,而相信數據是為了管理現實、解釋現實,甚至塑造現實。

而這也許才是問題最深的地方。

我那個發小只是一個小小社區的基層幹部。他沒有能力決定國家政策,也不可能決定統計口徑,但從他那句「統計領導希望看到的現實」開始,我突然意識到:也許國家統計局的問題,並不始於國家統計局。它可能始於一張社區表格、一份基層報表、一根層層向上的指揮棒。

當整個體系越來越習慣於生產「正確的數據」,而不是「真實的數據」時,最後失去的就不僅是統計數字的可信度。失去的,可能是一個社會認識自己的能力。

一個國家最危險的時候,不是沒有數字;而是擁有很多數字,卻越來越看不見現實。

責任編輯: 方尋  來源:爆點周刊 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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