北約成員國領導人19日在葡萄牙首都里斯本批准了用於指導北約未來10年發展的戰略新概念。這也是冷戰結束後北約通過的第三份戰略文件。在當晚舉行的新聞發布會上，北約秘書長拉斯穆森手持戰略新概念文本說，「這是一個歷史性時刻」，新概念將確保北約在今後繼續發揮作用。在新概念中，北約領導人重申北約的宗旨仍是通過政治和軍事手段保證成員國安全。 

    在與俄羅斯關係上，新概念明確表示，北約對俄羅斯沒有威脅，相反，北約希望與俄羅斯建立「真正的戰略夥伴關係」，這有助於雙方共同的和平、穩定和安全。
    
    據英國廣播公司20日報導，俄羅斯同意在彈道飛彈防禦系統計劃上與北約合作。北約秘書長拉斯穆森在北約里斯本峰會上表示，俄羅斯和北約都書面承諾雙方不再互為敵人。
    
    北約是冷戰的重要標誌。隨著蘇聯解體，關於它的存在一直受到全球廣泛質疑，很多人認為它已經沒有必要再繼續存在下去了。然而如今它通過了冷戰之後的第三份綱領，而且再次強調成員國的團結，強調繼續採取軍事政治手段應對威脅。這顯示了雖然它提出了諸多新概念，但是其本質仍然沒有改變，即為了防止某個具有不同意識形態的超級大國獲得相對優勢，從而駕馭世界而存在。
    
    尤其令人關注的是，當年的冷戰對手，現在走到了一起。這意味著，中俄之間永遠不可能結成真正的同盟關係，中俄戰略協作夥伴關係始終會受到俄羅斯與北約之間的戰略合作制約。這與其說是以美國為首的北約採取的分化戰略，倒不如說是俄羅斯在充分估計未來形勢的基礎上作出的戰略研判，也即它也加入了預防中國成為新的超級大國的隊伍行列。
    
    正如德國總理默克爾所稱，俄羅斯加入北約具有劃時代的意義。
    
    可以說，北約新綱領直接劍指中國。隨著中國經濟和軍政實力的全面增強。西方在感到機遇的同時，也頗感威脅。特別是東西方在意識形態領域的巨大分野，中國似乎正在走一條與眾不同的「發展模式」，這一模式或將改變西方主導的傳統的全球體系，給有關國家帶來「災難性」後果。故而，新北約的任務，既要在非傳統安全領域，也要在傳統的安全領域，對中國加強防範和制約。
    
    歐洲再次通過新北約綱領明確表示了將和美國走在一起的姿態，對於正在興起的新的全球秩序來說，這一點尤為重要。在歐亞大陸，歐洲完全倒入美國的懷抱，而俄羅斯也在逐步靠攏，這將決定性地影響歐亞大陸的力量對比，對美國主導和領導亞洲具有非常意義。