日前，由清華大學校長陳吉寧領銜完成的《中國西部5省區重點行業發展戰略環評報告》（簡稱《報告》）獲環保部通過。就在數天前，國務院印發了《「十二五」節能環保產業發展規劃》（簡稱《規劃），要求各地認真貫徹執行。《規劃》明確了「十二五」期間節能產業、資源循環利用產業和產業發展的重點領域。
消息人士透露，10餘年來，西部開發與環境保護的矛盾已經「白熱化」，產業發展面臨「生態風險」樽頸。現在《規劃》和《報告》幾乎同時出台，對未來西部發展來說，方向大體明確﹕即過往產業發展格局必須改變。
調查顯示，近年來，伴隨經濟發展，西部生態環境破壞十分嚴重，除空氣質素問題外，水污染、水資源短缺也加劇了當地生態的脆弱性。特別是雲南、貴州重金屬特大污染事件呈現高發之勢，對當地生態環境和居民食品安全構成威脅。不僅影響當地經濟提升，產生的連串社會矛盾，亦損害了政府形象。
環境專家稱，由於開發初期對西部生態的脆弱性估計不足，生態破壞負效應已經反作用於經濟發展。如今，一些地方發展高耗能、資源型產業的衝動依然存在。按照地方規劃，到2015年末，生態破壞會進一步加劇。事實上，關於西部開發與環保的關係一直存有爭議。一些經濟專家認為，西部經濟起飛，關乎未來小康社會的全面建成，若無中央相關配套政策扶持，轉移既有重化工產業重心，會降低當地經濟水準，地方政府很可能「不買單」。
根據《報告》建議，在新產業布局下，西部將劃定重點生態功能區保護「紅線」，嚴限不符生態環境功能定位的開發建設，甘肅、青海、新疆要統籌兼顧礦產資源開發、工業基地建設與生態系統脆弱的關係。
據消息人士透露，《規劃》和《報告》在很大程度上，為西部建立節能產業布局制定了基調，其相關配套政策有望於年內出台。
