1月3日，美國明尼蘇達州公共安全廳和台灣交通部正式簽署駕照互惠協議，同意雙方民眾到訪，可以免除汽車路考申請換發駕照（但需通過筆試），這是全美50州中，第31個和台灣簽署駕照互惠協議的州政府。
免試換照，對前往美國求學、工作或定居的台灣人來說，確實省去不少麻煩。偏偏經貿中心紐約州並不在優惠之列，而且當地駕照考取不易，不少寓居紐約的台灣人得複試多次，支付相當的「學費」才能在紐約州開車上路。而且州有州法，美國50個州的各州法律只適用於該州居民，因而台灣人在其他31州免試取得的駕照，在紐約州並不適用。
這是大家所熟悉的美國聯邦制和一元化政府的差異所在，其體制並不讓人陌生，但遇到實際生活問題，大概就可體會到有些方面其實不甚方便。
至於聯邦制的另一個特色，即坐落在華盛頓哥倫比亞特區的國家政府法律，皆適用於任何生活在美國境內的人，國家政府同時具有解決兩州或多州爭議、解決不同州公民之間爭端的司法權。當然，國家政府和州政府有時可能也會有平行或重迭的利益與需求。
回到駕照問題，美國各州獨立行使法律，使得前往美國的台灣人，有些人得到方便，有些人不盡然如此，而在今天之前，包括台灣駐美人員也僅得尋常人的駕車待遇。
回溯1979年中美斷交，中華民國駐美各館處的車牌隨即一律被改為普通車牌。唯有當時的喬治亞州和伊利諾州州議會曾先後立法，准予台灣駐亞特蘭大和芝加哥辦事處人員的車牌上寫有「外國政府」的標記。但美國國務院卻又直接介入，要求當地台灣外交人員必須交還「外國政府」車牌。最後聯邦和州政府妥協，在這兩州，台灣外交人員用車車牌不使用「外國政府」字樣，但可以「外國機構或外國組織」標之。
直到2015年農曆新年過後，台灣駐美代表處傳回喜訊，自中華民國和美國斷交36年來，台美「特權、免稅暨豁免協定」再次有了新進展，從此台灣駐美外交人員用車，其車牌將全由美國國務院核發，字頭區則新增E類，樣式與各國駐美外交官相同，也就是說，台灣駐美人員今天無論派駐哪一州，都能享有一體適用的駕照特權（還包括免稅）。
美國的車輛牌照一般是由各州發給，款色各異，但是各國駐美外交官的車牌都是由國務院「外交使節團辦公室」統一核發，款式劃一，與各州車牌不同，當年此舉自然被視為台美外交上的一大突破。
聯邦制下，既然國務院都給予台灣外交人員外交車牌禮遇，同時負責免試核發駕照，則即使紐約州未予台灣人免試換照優惠，仍得無條件許可台灣外交人員持國務院核發的駕照在紐約州使用。因為這就是聯邦制的遊戲規則之一。
那麼，若說因為國家決議超越各州利益，聯邦政府在州之上，且有解決兩州或多州爭端及不同州公民之間爭端的司法權，那誰可以約制「聯邦政府」？
顯而易見，「憲法」才是這個國家真正的權威所在，「聯邦政府」也得依照憲法號令行事。至於憲法權威的基礎，則來自於美國憲法反映了人民的意願，也就是說，「人民的意願」賦予了美國憲法真實的意義。
從美國隔著太平洋遙望另一端的中國，為什麼美國一國多制沒人有意見，中共只要一講「一國兩制」就讓人背脊發涼？問題當然不在換駕照會不會變得更方便或更不方便，而是誰來約制這個權力至高無上的政府？它的那部憲法擁有「人民的意願」？又或者到頭來，實際情況其實是「黨」還高於國家憲法。既然「共產黨」已經高於一切，這「一國兩制」，乃至「九二共識」到底還有什麼好多說的。
