台灣國防安全研究院政策分析員詹祥威表示,安倍在2015年啟動了「和平安全法制整備法」的相關修法,成立了國家安全保障會議以及國家安全保障局,就是試圖近一步統整散落在警察廳、防衛省、外務省等等情報單位的零散情資。在整理好內部情報安全環境後,才有可能與盟邦進一步地展開情資交換與所謂情報共享協議的簽署。
他告訴美國之音:「日本近年來加強情報的共享協議原因很簡單,過去美日韓曾經針對朝鮮半島核危機進行了三方情資交換協議,但如今為了因應中共的強勢崛起,以及在周邊爭議領土等更趨強硬而且邊緣戰術的作為,盟邦間的情報交換又更重要。此外,日本是高度仰賴海上運輸進出口商品以及能源的國家,更何況現在是全球高度互賴的時代,因此在海外當地的動盪很可能對日本造成經濟安全、能源安全甚至國家安全的影響,因此能夠更為快速、準確的掌握情資,仰仗的是盟邦間的情報共享。日本自然希望能夠與更多民主自由的盟友間達成情資共享的協議簽署。」
美中對抗戰略已定平衡外交大不易
《共同社》10月12日引述多名日本政府消息人士稱,日本政府正在就11月初在德國召開與該國的國防與外交會議(2+2)展開協調。本次會談將採用面對面方式進行,旨在針對中共與俄羅斯構成的威脅,加強兩國在安全領域的合作。
另一方面,岸田文雄與澳大利亞總理阿爾巴尼斯最早將於10月22日在澳大利亞珀斯舉行首腦會談。有鑑於中共在亞洲太平洋增強的軍事力量,雙方有意進一步強化安全保障和經濟方面的合作。
台灣日本研究專家郭育仁表示,自從2017年1月川普總統就任美國總統之後,國際格局的變化強度大幅增加,岸田文雄雖然被視為對中鴿派,但是日本強化國際合作以對抗中共威脅的路線不會改變。
他說:「影響日本外交政策的主要決定力量,我覺得是外在的。所以縱使岸田文雄一直被視為是自民黨內的鴿派,或者是很多媒體在講林芳正是親中派或對中友善派,他自己個人意志所表現在日本外交政策走向的力道是相當弱的。換句話說,形勢比人強,美中戰略競爭或是戰略格局幾乎不會改變了,尤其是美國剛剛公布了新的國家安全戰略,可能就如同蘇利文所說的,未來的十年是強權之間的權力鬥爭,或者是戰略競爭的大格局。」
日本印太戰略學者渡部恆雄表示,日本的對中路線在2020年4月菅義偉與拜登的日美峰會就已經定調,不管首相是誰都不會改變。
他說:「美國與中共都是超級強國,在這兩者之間保持平衡幾乎是不可能的事。強化日美同盟已經是日美雙方的共識,今後只會對中共愈來強硬,這個路線只要是自民黨還在執政,就不太可能改變。」
台灣國防安全研究者詹祥威表示,日本在戰後相當長的時間,奉行所謂「政美經中」的路線,但是現在美國的整體戰略已經有根本性的轉向,日本要維繫所謂美中平衡十分困難。

台灣國防安全研究院政策分析員詹祥威(照片提供:詹祥威)
他說:「在當前全球高度互賴的前提下,世界各國不可能與中共脫鉤,無論是政治面或經濟面,但過去中共從世界各國取得經濟援助、取得先進技術、取得高科技晶片與製程,甚至與民主國家之間進行軍事安全交流等敏感、會促進中共成長的項目的合作都不太可能持續。在這樣的前提下,日本要如何與中共維持正常的互動關係?有哪一些民間投資項目可以合作?有哪一些政治對話的項目可以進行?有哪一些政府主導的共同開發項目可以持續?我想都要經過一定程度的調整與摸索,但無論如何維持一定程度的雙邊對話,仍然是風險控管的重要指標。」
中共與威權國抱團取暖並與印度融冰
中共領導人習近平9月14日至16日出訪中亞兩國,並參加上海合作組織成員國元首理事會會議(又稱:上合組織峰會),並與俄羅斯總統普京於9月15日在烏茲別克舉行首腦會談。這是在2020年新冠疫情爆發近三年來習近平首次出訪。
分析人士認為,面對美日與其他民主國家積極發展夥伴關係,中共也希望展現實力,顯示中共不僅願意與俄羅斯一切照舊,甚至願意明確表示支持,並加速形成更強大的中俄聯盟。
台灣日本研究專家郭育仁認為,習近平的中亞行重點並非習普會,而是想利用機會與印度總理莫迪接觸,試圖為中印關係融冰。
他說:「我記得3月22日王毅就有訪問巴基斯坦,然後應該是23日或24日突然無預警地訪問阿富汗,還特別為阿富汗舉辦第三屆的周邊外長會議,那一次俄羅斯當然也有參加。所以他在(俄烏)戰爭爆發一個月就開始試圖把這個當成一個機會,開始把這些威權國家的小朋友再組織起來。在五月底時,因為俄羅斯在烏克蘭的戰場上深入泥淖,中俄關係就產生了反客為主的變化。9月的時候的上合峰會,我覺得,習近平會出席,主要是印度,因為印度雖然是民主國家,可是印度與俄羅斯的關係非常好,所以當印度不顧民主國家的反對而參加上合組織峰會時,這對習近平來講是非常大的誘因,有一點類似外交的突破口。」
日本印太戰略學者渡部恆雄認為,中共積極地與俄羅斯或中亞等國發展合作關係,也代表了日本與友好國家合作的效果已經展現出來。
他說:「中共早就在上海合作組織和俄羅斯等國、以及與巴基斯坦、伊朗等國展開互利合作了。但這也反映出日本在Quad等多國協作上有一定的影響力了。基本上對任何一方來說,這都是長期競合,所以雙方都重視長期的戰略與視點,中共也是考慮比較長遠的國家,日本需要與其他國家一起集思廣益並互相配合,才能維護區域的和平與穩定。」
台灣國防安全研究者詹祥威指出,從中共官方用語就能得知中共如何定義雙邊關係的重要性,例如中共將俄羅斯定義為「新時代全面戰略協作夥伴關係」、巴基斯坦是「全天候戰略合作夥伴關係」、越南、泰國以及緬甸是「全面戰略合作夥伴關係」;這三者可視為最高等級,也代表中共與這幾個國家的雙邊關係是非常緊密的。對於未來世界各國與中共的關係,他認為可以用德國外長貝爾伯克「不脫鉤、不依賴」來描述。
他說:「與中共價值相同的國家會儘可能聯合自己的力量形成集團,與美國價值相同的國家會重新擁抱世界秩序與民主自由的國際建制,但這兩個集團仍保有互賴,仍然不會完全脫鉤,仍然不會全面敵對。另一方面,中共仍然會致力於提倡所謂中共特色社會主義,仍然會持續將民主自由視為敵人,因為這是根本性關乎共產黨統治正當性的因素,因此當對外關係的要素與此點衝突時,對外關係將可以理所當然的被犧牲。」















