法國世界報 RFI
法國世界報的這名記者寫道,自新冠疫情爆發以來,中共國家主席習近平就很少走出國門,但是,八月底,他去了南非,出席了金磚國家峰會(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)。習近平多次發表對非洲大陸友好的言論,祝賀自己與合作夥伴們一起「將中非關係推向了新的高峰」。習近平傳達的信息很明確:在與西方的競爭日益激烈之際,北京繼續將非洲視為是建立中國與南方國家聯盟的戰略要地。
但是,儘管如此,我們要清楚地認識到,目前,中非關係正處於一個拐點。在多年來對非洲國家在基礎設施領域進行大規模的投資之後,北京當局決定要悠著點兒了。中國的貸款在2016年達到峰值,之後就一直在下降。2016年高峰時大約是280億美元。但現在,下降的幅度很大:根據波士頓大學的中國與全球發展倡議組的最新數據,2022年,中國「只」向非洲提供了9.94億美元的貸款,這是二十年來的最低。
從西方國家的角度看,中國減少貸款無疑是好事兒。在很多年的時間內,美國和歐洲一直在批評中國的貸款不透明且太多,指責北京將脆弱的國家拖入債台高築的惡性循環,甚至指責北京是為了追求不明說的目標,比如,如果某一國家還不上貸款的話,就扣押其戰略資產。
法國世界報記者表示,西方的一些批評是過於誇張的。在受到破產威脅的非洲國家,沒有任何關鍵的基礎設施成為中國掌控的資產。就非洲國家的債務來說,中國遠不是唯一一個負有責任的國家。
債務危機蔓延至整個非洲大陸,這對北京來說是沒有任何好處的,這是會損害北京的聲譽並迫使其重新談判債務的。何況,北京還必須處理自己的問題比如經濟增長乏力、人民幣的幣值不穩定以及出口下降。
值得思考的歷史教訓
世界報記者還表示,就中國減少貸款水龍頭的流量,非洲各國政府難以適應。在中國大撒錢的時候,西方人就風險拉響警報,但非洲大陸更多看到的是好處。雖然中國的投資讓某些領導人裝滿了自己的口袋,雖然中國的投資幫助建造了無用的、很快就會壞的大工程,但是,強調基礎設施建設,這讓非洲國家的巨大需求得以填補。十五年間,中國表現出的胃口讓其競爭對手感到恐懼,但非洲國家從中贏得了吸引力和談判力。
現在,非洲大陸必須適應中國關閉貸款水龍頭,可非洲大陸到處都面臨資金短缺的問題,此外,非洲各國還都受到利率和美元上漲的困擾,與此同時,俄羅斯和烏克蘭的衝突除了壟斷主要捐助國的注意力及資金還導致通貨膨脹飆升。至於非洲各國自己的微薄資源,因為新冠疫情它們早就耗盡了。
目前,大約有二十來個國家幾乎已經是負債過度的狀態或者是破產的狀態。北京在這方面發揮的作用,對於中非關係的未來,可能會具有決定性的作用。經過兩年艱苦談判於6月份達成的尚比亞債務重組,中國是一邊參與一邊後退,這是否是一個信號呢?在20世紀90年代末的債務減免計劃中,西方國家獲得的評價是「太少、太晚」,在生活水平突然下降的民眾的心裡,留下的是苦澀。對於想重新評估自己在非洲的定位但又不想離開非洲的中國來說,這是一個值得思考的歷史教訓。