公報出來了。
有人對比往屆的文本，數這個詞那個詞出現多少次等等。這種解讀意義真不大。
因為，某個概念、提法雖然是確定的，但在不同形勢、不同時間會被賦予不同內涵。比方說改革，當然是具有共識的，但改革的方向就各有各的理解。有人認為讓市場在資源配置中發揮決定性作用才是改革，有人認為全面加強黨的領導是改革，有人認為在黨的全面領導下讓市場機制發揮決定性作用是改革。
可見，改革的具體方向和內容是更為實質的問題。
那麼，在黨的全面領導下發揮市場機制的決定性作用，具體該怎麼落實呢？這就是漢語的博大精深了，名分大義、占位高遠，具體怎麼落實是執行層面的事，可以慢慢理解、領會。
所以，我認為文本解讀意義不是很大。
而且話說回來，如果一份文件需要解讀和揣摩，而且各個自媒體都能揣測出不同的理解，這個…….說明……..真的是意義太重大了。
但是文件里有一句，意義是很明確的。
「強調堅定不移實現全年經濟社會發展目標」。
這有兩層含義：
第一，決策層知悉現實中面臨一些困難，所以才有「強調堅定不移」。第二，意味著各地還得繼續沖。
現實中，「拼經濟」一詞已經是政府工作的高頻熱詞。
但是實際上，大多數地方政府拼經濟的能力已經到了強弩之末。沒錢怎麼搞經濟是個新課題。
我們前面說過，從2022年下半年要求疫情經濟兩手抓、十根指頭彈鋼琴開始，各地就開始用一些非常規手段努力維持增長了，比如虛報數據、要求工業企業提前排產、做一些內部交易、硬上項目等等。2023年是疫情放開的第一年，各地都抱有恢復增長的期望，生怕在新一輪衝刺表現不力，所以繼續維持非常規的手段保增長。
然後就到了2024……
剛衝刺完5公里，又讓衝刺5公里，繼續衝刺5公里，目前各地就是這個狀態。大家一邊氣喘吁吁、一邊左右觀望，有沒有哪裡先泄氣。
但現在決策層的態度很明確：堅定不移實現全年經濟社會發展目標。中央繼續為地方各級政府加油鼓勁！高層關注和壓力是推動工作的必要動力。
但問題在於，沒錢怎麼沖？
地方債務到了當前規模，需要喘口氣緩一緩才能繼續加槓桿。
規模多大？
顯性債務有公布，截至2023年末，我國地方政府債務餘額約為40.74萬億元。
隱性債務——也就是地方融資平台的債務規模——國際貨幣基金組織（IMF）報告曾顯示，2018年和2019年中國地方政府隱性債務分別達36.8萬億元和42.5萬億元，占當年GDP的比重分別為40.2%和42.9%。
按類似比例和增速保守估計，2023年地方政府隱性債務接近60萬億左右。考慮到疫情三年的實際發展，只會更多。
以上，地方政府債務總額合計100萬億。每年要付多少利息呢？
顯性債務40萬億，2023年平均融資利率進一步下降，為3.06%。那麼保守估計顯性債務每年付息總額1.2萬億。
隱性債務60萬億，按照學者研究，2015～2022年地方政府融資平台的平均資產報酬率僅為1.27%。而地方政府融資平台債務的平均利率為5.17%（《中國金融》2023年第22期：推動地方政府融資平台轉型）。隱性債務付息總額3.1萬億。
兩項合計，4.3萬億。
2023年全國土地出讓金收入5.7萬億，付完利息所剩無幾。2024年呢？有證券公司發布研報，上半年全國成交土地建築面積約9.9億平方米，同比減少29%，成交金額僅1.1萬億元，不足以償還地方政府債務利息。
地方融資平台暴雷風險正在快速堆積。
如果各地還要確保全年目標任務堅決完成。
這就意味著，第一，想盡一切辦法繼續搞錢，多投資，加緊上馬、趕緊開工。第二，某種程度上對統計數據有一定的寬容也是必須的。畢竟既要走正步又要速度快，難度是很大的。
風險當然是繼續累加的。
然而，眼前的困難無法在地方政府競爭的戰術層面解決，而是要依賴於更高層的宏觀戰略。
目前，宏觀層面依然保持著戰略定力。
與此同時，投資效益不明顯的新形象工程、爛尾工程，以及統計造假都可能是重點的檢查事項。這便對地方政府的主政水平提出了更高要求。
期待是明確的，經濟形勢必定會向好發展。但是離底部顯然也還有距離。
