《長江三峽水利樞紐環境影響報告書》的大綱沒有經過國家環保局的批准,成為補編環境影響評價報告的理由。
按照會議的決定,成立了生態與環境II組,成員來自長江水利委員會和中國科學院,組長由方子云擔任。方子云是三峽工程論證生態與環境組的水生生物學專家,先擔任下設的水生生物、上中下游水沙情勢與洪澇及河口生態環境專家小組的兩位小組長之一(另一位為劉建康),後升為生態與環境組的副組長。由於馬世與侯學煜的爭論,1988年底三峽工程專題論證報告會時,方子云代表生態與環境組做匯報。方子云有不少著作,註明的工作單位是長江水利委員會。1992年水利電力出版社出版三峽工程叢書,潘家錚等紛紛參與,方子云撰寫了《生態與環境》一書。重慶和四川的讀者對方子云應該不陌生,2002年6月25日《重慶晚報》刊登一篇報導稱:三峽水庫蓄水後將成為「空調」使重慶冬暖夏涼。這個結論來自方子云。他在《生態與環境》一書中寫道:三峽建庫後,極端最高氣溫可下降約4攝氏度,極端最低氣溫增高3攝氏度左右[22]。而在2003年6月三峽水庫投入運行之後,三峽水庫沒有起到「空調」作用,重慶夏季的最高氣溫不斷打破記錄。正當筆者撰寫本文時,重慶市氣象台26日11時30分繼續發布高溫紅色預警信號:21日以來,重慶已經連續6天發布高溫紅色預警[23]。四川成都市也是連續幾天發布高溫紅色預警[24]。重慶、成都等地的最高溫度升至40度以上,並出現拉閘限電的現象。在持續高溫的日子裡,沒有空調、沒有冰箱、沒有風扇、沒有電梯,日子真的很難熬。當地居民又拿三峽工程說事,拿三峽工程對生態環境的影響是利大於弊說事,拿三峽水庫蓄水後將成為「空調」使重慶冬暖夏涼說事,拿三峽工程將提供廉價的電力說事,拿三峽工程照亮半個中國說事……
方子云領導的生態與環境II組按照會議給出的時間表「順利」地進行。1991年10月10日至12日,《長江三峽水利樞紐環境影響評價大綱》在北京通過評審。1992年1月21日至24日水利部聘請了55位專家學者組成預審委員會審查通過了生態與環境II組提交的工程環境影響報告與結論「三峽工程對生態環境的影響是利大於弊」。預審委員會的主任由張光鬥擔任。1992年2月1日水利部向國家環保局上報《長江三峽水利樞紐環境影響報告》。1992年2月17日國家環保局批准工程環境影響報告[25]。「三峽工程對生態環境的影響是利大於弊」。三峽工程對生態環境的影響從弊大於利最終變成了利大於弊,皆大歡喜。
但是在這過程犯了一個更大的程序錯誤。1992年1月17日李鵬主持的國務院第95次會議,做出同意建議三峽工程的決議,提請黨中央和全國人民代表大會審議[26]。1月17日,國家環保局尚未批准《長江三峽水利樞紐環境影響報告》。
國務院在沒有國家環保局批准的《長江三峽水利樞紐環境影響報告》情況下,同意建議三峽工程,違法了《中華人民共和國環境保護法》。這個程序錯誤,比《長江三峽水利樞紐環境影響評價大綱》沒有經過審批大得多。《長江三峽水利樞紐環境影響評價大綱》沒有經過審批,需要成立生態與環境II組,需要重做《長江三峽水利樞紐環境影響報告》。國務院在國家環保局還沒有批准《長江三峽水利樞紐環境影響報告》的情況就下做出同意建議三峽工程的決議,違法了《中華人民共和國環境保護法》,難道可以不做任何修正或者認錯嗎?
六、結束語
1994年12月14日三峽工程正式開工建設,1997年11月8日三峽工程實現大江截流。2000年3月16日至18日,擔任生態與環境II組提交的工程環境影響報告的預審委員會主任張光鬥與原三峽工程論證領導小組組長錢正英考察了三峽庫尾的重慶市。4月1日張光鬥給國務院三峽建委郭樹言主任、李進忠副主任寫信,反映三峽水庫水污染問題。三峽水庫的水質問題的主要原因是,三峽工程實現截流,長江水流變緩,長江的自淨能力大幅度減弱。張光鬥說,按照上海的經驗,治理三峽水庫重慶庫區水污染問題,估計需三千億元人民幣。張光鬥又說∶「國內外許多人反對三峽工程,都以破壞生態環境為由,我們表明能夠保護好生態環境的,為此必須作出努力。特此報告對三峽庫區生態環境保護和治理了解到的情況。」意思很明確,這三千億元人民幣必須出,目的就是不讓國內外許多人找到反對三峽工程的藉口。
1992年全國人大批准的三峽工程造價為五百七十億元,為靜態投資額。不久三峽工程造價漲為九百億元,後來又漲到二千五百億元。但是根據張光鬥的估算,治理自淨能力減弱而出現的三峽水庫水污染問題需要三千億元,超過三峽工程總造價。三峽工程對生態環境的影響是利大還是弊大?答案是十分明了的。
2011年5月18日溫家寶主持召開國務院常務會議,討論通過《三峽後續工作規劃》和《長江中下游流域水污染防治規劃》。會議指出,三峽「在移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治等方面還存在一些亟需解決的問題」[27]。三峽庫區消落區的生態環境問題是三峽工程論證生態與環境組以及生態與環境II組根本沒有考慮到的問題。由庫區消落帶問題又引發出三峽水庫庫岸劣化問題,更是沒有涉及的問題。長江珍稀魚種瀕臨滅絕的問題、水質污染問題、長江入海口的泥沙量減少、陸地後退的問題,長江中下游沿湖泊枯水期變長、枯水期水位降低甚至乾涸的問題、長江中下遊河岸崩塌的問題、長江中下遊河道不規則挖深問題、長江常年徑流量減少近10%的問題……

圖7:三峽水庫蓄水後庫區的地質災害分布圖,圖片來源:網絡截圖

圖8:三峽水庫庫岸的滑坡風險,圖片來源:網絡截圖

圖9:乾涸的鄱陽湖,圖片來源:網絡截圖

圖10:嘉陵江來水不足,出現乾涸的河灘,網絡截圖
周光召先生走了,生前閉口不談他在三峽工程決策中、特別是是在審查生態與環境組報告中所起的重要作用。周光召先生走了,到了那一邊,一定會遇到侯學煜先生,一定會遇到馬世駿先生,準備如何回答侯、馬兩位先生提出的問題呢?
[1]周光召同志生平,來源:新華網,2024年8月23日,刊登在人民網,http://politics.people.com.cn/n1/2024/0823/c1001-40305028.html
[2]周光召同志遺體火化習近平等到八寶山革命公墓送別,來源:新華社,2024年8月23日,刊登在中華人民共和國中央人民政府網,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202408/content_6970175.htm
[3]魏庭錚口述劉榮剛整理:長江三峽工程的決策(一),百年潮雜誌2012年第3期,http://hprc.org.cn/gsyj/jjs/hyyxs/201208/P020180412597704300535.pdf,長江三峽工程的決策(二),百年潮雜誌2012年第4期,http://hprc.org.cn/gsyj/jjs/hyyxs/201208/P020180412597704896307.pdf
[4]王維洛:鄧小平理論和長江三峽工程,華夏文摘,2000年7月12日,刊登在:中國報導周刊,https://www.china-week.com/html/307.htm
[5]陳紅其、楊興元、向宗均:三峽工程論證決策始末,2016年6月23日,刊登在:湖北黨史網,http://www.hbdsw.org.cn/dsyj/201606/t20160623_103641.shtml
[6]斬斷「黃金水道」還能挖一條長江嗎?——彭德答方向明、李偉中,收在戴晴主編:長江長江,貴州人民出版社,1989年2月
[7]孫越崎、林華、王興譲、胥光義、喬培新、陳明紹、羅西北、嚴星華、趙維綱、陸欽侃:關於三峽工程論證的意見和建議;對不同意見應平等對待允許爭論——孫越崎答張愛平,均收在戴晴主編:長江長江,貴州人民出版社,1989年2月
[8]李鵬:種植繪宏圖——李鵬三峽日記,中國三峽出版社,2003年8月,北京
[9]李鵬:種植繪宏圖——李鵬三峽日記,中國三峽出版社,2003年8月,北京
[10]國家發展改革委農經司原司長高俊才:三峽工程——承載著幾代人夢想的世紀工程,來源:中國經濟導報,2019年9月30日,刊登在:中華人民共和國國家發展和改革委員會網,https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/gdzt/cl70zn/201909/t20190930_1197749.html
[11]李鵬:種植繪宏圖——李鵬三峽日記,中國三峽出版社,2003年8月,北京
[12]三峽工程論證領導小組辦公室:三峽工程專題論證報告彙編,1988年12月,北京
[13]李鵬、姚依林、田紀雲、吳學謙就我國內政外交問題答中外記者問,1989年4月4日人民日報第1版,https://www.govopendata.com/renminribao/1989/4/4/1/
[14]江澤民同志把三峽工程的夢想變為現實——沉痛悼念深切緬懷江澤民同志,來源:三峽集團,2022年12月7日,刊登在:中國電力網,http://mm.chinapower.com.cn/xw/gnxw/20221208/178593.html
[15]能源部水電總工程師潘家錚關於三峽工程論證情況的匯報,1990年7月6日,收在中國水利年鑑1991年,第72至86頁,水利電力出版社,北京
[16]國務院辦公廳關於國務院三峽工程審查委員會組成人員的通知,發文日期:1990年8月22日,中華人民共和國國務院辦公廳網,https://www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201012/t20101217_63180.html
[17]陶景良:三峽工程審查情況綜述,收在中國水利年鑑1992年,第158至160頁,水利電力出版社,北京
[18]三峽工程引起的生態環境破壞貽害無窮——侯學煜答朱劍虹,收在戴晴主編:長江長江,貴州人民出版社,1989年2月
[19]陶景良:三峽工程審查情況綜述,收在中國水利年鑑1992年,第158至160頁,水利電力出版社,北京
[20]國務院關於補報長江三峽水利樞紐環境影響報告的會議紀要,收在中國水利年鑑1992年,第166頁,水利電力出版社,北京
[21]同上
[22]方子云:生態與環境,水力電力出版社,1992年,北京
[23]記者趙佳樂:重慶連續6天發布高溫紅色預警,來源:新華網,2024年8月26日,http://www.news.cn/20240826/450c39185b944041ae28f5ec6060ab8e/c.html
[24]成都高溫限電?官方回應,來源:中國新聞網,2024年8月24日,https://news.sina.com.cn/c/2024-08-24/doc-incktsmf8571728.shtml
[25]王維洛:從「三峽工程環境影響評價」的變化看科學如何淪為政治的婢女,當代中國研究,2002年第4期,https://www.modernchinastudies.org/us/issues/past-issues/79-mcs-2002-issue-4/1263-2012-01-06-08-38-50.html,王維洛:三峽工程對生態環境的影響如何得出利大於弊的結論?——也談原國家環保局局長曲格平的個人責任,議報,2019年11月21日,https:///?p=238325,王維洛:三峽工程是科學民主決策嗎?——為了不忘卻,縱覽中國,2019年8月27日,刊登在獨立中國筆會網,https://www.chinesepen.org/blog/archives/136172
[26]1992年3月21日鄒家華在第七屆全要人民代表大會第五次會議上所作《關於提請審議興建長江三峽工程的議案的說明》時說:一九九二年一月十七日,國務院常務會議認真審議了審查委員會對三峽工程可行性研究報告的審查意見,同意興建三峽工程,提請全國人民代表大會審議。http://www.reformdata.org/1992/0321/4211.shtml
[27]國務院常務會議討論通過《三峽後續工作規劃》等,來源:國務院辦公廳,2011年05月18日,中央政府入口網站,https://www.gov.cn/ldhd/2011-05/18/content_1866289.htm













