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被封殺文:范曉|金沙江虎跳峽水電工程四大害

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在發展主義的影響下,認為任何東西,包括你的感情、你的田地都可以用貨幣支付,但金沙江邊的老百姓不這樣認為……他們說:你哪怕用黃金把這條金沙江河谷鋪滿,也換不來這條自由流淌的大江,也換不來我們的家園!

——蕭亮中

1.金沙江虎跳峽水電工程的背景

按照水電開發規劃,由四川宜賓至青海玉樹直門達的金沙江幹流,將興建27座梯級電站,將金沙江的自然河流完全變成首尾相連的梯級水庫群。目前,金沙江中下游向家垻至梨園的12座電站已建成,金沙江上游規劃的13座電站中,已有蘇窪龍電站建成,旭龍等6座電站在建(參見下表)。

金沙江幹流27級水電站一覽表

表中各條河流電站排列的梯級級次均為由上游至下游;

表中註明的建設情況截止2023年12月;

庫容數據,未加括號者為正常蓄水位以下的庫容,加括號者為校核洪水位以下的總庫容;

垻高,指該工程的最大壩(閘)高;

表列數據,來源於公開發表的報導、政府公告、環境影響報告書、科學文獻等;

因公開發表的數據不完整,故表中有數據空缺

尤其引人關注的是,金沙江中游上端的虎跳峽水電工程,這個因具有巨大調節水庫而被水電開發商垂涎三尺的項目,自2004年以來,因遭受當地居民及社會各界的強烈反對,而被一度擱置。

金沙江虎跳峽上迄香格里拉市小中甸河匯入金沙江的河口,下至玉龍納西族自治縣大具鄉老渡口,全長約23公里,河床落差約213米,正當右岸的玉龍雪山與左岸的哈巴雪山夾峙的深邃峽谷河段,谷深一般2500米至3000米,最大谷深約3800米,可分為上虎跳、中虎跳、下虎跳三段,最為險峻的是江心屹立著虎跳石的上虎跳峽谷段。

虎跳峽上峽口以上至玉龍納西族自治縣塔城鄉,是長達一百多公里的金沙江寬谷段,也是整個金沙江最長最大的寬谷河段,有龍蟠、石鼓、金江、巨甸、上江、塔城等重要鄉鎮聚落,是納西族、傈僳族、白族、藏族、彝族、苗族、漢族多民族聚居區,村落田疇連綿相望,故而成為整個金沙江河谷中最重要的農業生產區。

金沙江龍蟠至石鼓之間的寬谷。范曉攝影

正因為金沙江中游這個寬谷段的存在,只要在虎跳峽上峽口附近修築高約276米的大壩,紮上這個口子,就會把虎跳峽以上的金沙江寬谷變成庫容約371億立

方米的巨大水庫,這也是整個金沙江梯級電站群中規模最大的水庫(略次於庫容393億立方米的長江三峽水庫),從而為金沙江中下游的梯級電站群發揮重要的調節作用。

金沙江虎跳峽水電工程實際上包括了上虎跳峽與兩家人這兩個水電站,上虎跳峽水電站位於虎跳峽上峽口,兩家人水電站的攔水大壩位於上虎跳峽與中虎跳峽之間。兩家人水電站某種程度上也可視為上虎跳峽高壩大庫之下的一個反調節電站,即它可以調節上虎跳峽電站變幅巨大的不穩定下泄流量,同時它又是一個利用上虎跳至下虎跳巨大落差的引水式電站,通過引水隧道將兩家人大壩攔截的江水引至下游的電廠發電。

金沙江中下游梯級電站群分布位置圖。圖中的小南海是重慶境內長江上規劃的水電站,因侵占長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區,該項目已被取消。

由於兩家人水電站與上虎跳峽水電站的關聯性,因此在上虎跳峽電站被擱置的情況下,兩家人電站也尚未開建。此外,在廣泛的反對聲中,由於虎跳峽水電工程在社會輿論中的敏感性,水電開發商便將上虎跳峽水電站以附近的玉龍納西族自治縣龍蟠鄉之名,更名為龍盤(蟠)水電站。

2.反對修建金沙江虎跳峽水電工程的史事

因為虎跳峽水電工程將以淹沒金沙江最富庶的河谷田園為代價,這必然會引起當地居民的抗爭。這其中最引人注目的人物之一,便是出生於金沙江畔香格里拉市金江鎮車軸村的中國社會科學院人類學青年學者蕭亮中。2004年,當他得知虎跳峽水電工程即將上馬,包括他的家鄉車軸村在內的金沙江田園、石鼓長江第一灣都將被淹沒時,便開始搜集資料,四處奔走,向村民們宣講,起草呼籲書,邀請各路媒體記者到金沙江採訪,力圖為保衛家園,發出自己的聲音,並和許多學者、媒體記者、環保志願者一起,發起了保衛虎跳峽與長江第一灣的活動。

金沙江之子——蕭亮中(1972-2005)

當時,國內方興未艾的大規模水電開發,引發了許多環境與社會問題及其衝突,雲南的怒江、金沙江、瀾滄江,四川的岷江、大渡河等地的水電開發,因對自然與文化遺產、生態環境以及原住民利益的損害,正引起社會各界的廣泛關注。2004年12月,我曾與蕭亮中以及幾位朋友一起,到正欲進行水電大開發的怒江進行考察。不料,就在蕭亮中返回北京不久,2005年1月5日凌晨,蕭亮中因過度勞累,突發心臟疾病而去世,年僅32歲。當蕭亮中的骨灰送確認鍵軸村,安葬在金沙江畔時,大批民眾前來悼念,許多人在葬禮上泣不成聲。鄉民們還自發湊錢,在蕭亮中墓前豎立起「金沙江之子」的石碑。蕭亮中為保衛家園的付出與奮鬥,給金沙江畔的廣大民眾留下了一份珍貴的精神遺產。

在蕭亮中墓前悼念的金沙江畔的村民。

金沙江畔的村民為蕭亮中豎立的紀念碑

香格里拉市金江鎮吾竹村的農民葛全孝,是當地民眾反對修建虎跳峽水電工程的核心人物之一。吾竹村的4000餘名村民,守著近5000畝世代相傳的良田。葛全孝曾對記者說:「我們這兒是滇西最富饒的地方,稻米苞谷一年兩季,一畝田怎麼也得產2000多斤糧食。一家人再養幾頭牛、一圈羊,日子飽暖逍遙」,「我們的生活條件不錯,不是貧困戶,我們不要搬」。

葛全孝(左)對巨甸的民眾進行宣講,右邊的站立者為蕭亮中的父親。

葛全孝不僅團結民眾,向當地政府表達訴求,還到雲南已建成的水電站考察,了解到當地不少移民貧困化的現實,從而認識到原住民應當參與工程決策,積極維護自己的正當權益。葛全孝還和其它幾位村民代表一起,參加了2004年10月在北京召開的「聯合國水電與可持續發展研討會」,他們向大會提交了《水壩建設與原住民的參與權》的論文,這是中國受水電工程影響的原住民代表,第一次在國際論壇面對中國政府及聯合國的官員、中外媒體記者,表達他們的利益訴求。

金沙江畔的村民代表(站立者右)在「聯合國水電與可持續發展研討會」上發言。

葛全孝(中)以及金沙江畔的村民代表(右),與雲南省移民局局長(左)交換意見。

2006年3月13日,受虎跳峽水電工程影響的金沙江沿岸萬餘民眾聯名向當時的國務院總理溫家寶遞交了《關於滇中調水和虎跳峽高壩給國務院的意見書》,表

明了虎跳峽要保護不要開發的意願。

2006年3月21日,水電公司在未讓當地民眾知曉的情況下,到虎跳峽水電工程淹沒區的金沙江沿岸村莊,進行房屋土地丈量,以便為征地補償作準備。這種看起來不合情理的行為,卻是長久以來中國水庫移民不得不接受的「慣例」。即房屋土地的所有者無權知曉或參與對他們財產的處置,而對他們財產的測算與評估,竟是利益獲得者水電開發部門單方面來進行的,最後由政府出面強制實施拆遷和移民。

水電公司為急於開工,擅自進行房屋土地測量,激起了當地民眾的憤怒。3月21日當天,有上萬民眾在金江鎮聚集,阻止水電公司的行為。為平息該事件,雲南迪慶藏族自治州政府公告承諾:「沒有淹沒區絕大多數群眾同意,政府就不做建電站的決定,請群眾放心。」事後,雲南省移民局和金沙江水電開發公司召開座談會,向金沙江村民賠禮道歉。

此後,虎跳峽水電工程事實上被擱置。迪慶藏族自治州政府還把虎跳峽鎮以南、金沙江左岸一帶的虎跳峽水電工程淹沒區,劃為雲南迪慶香格里拉經濟開發區,進行開發建設,表明了放棄虎跳峽水電工程的態度。2010年8月,雲南省環保廳也曾對《21世紀經濟報導》的記者說:「龍盤和兩家人電站都不建了」。當然,受虎跳峽水電工程影響的不僅僅是金沙江沿岸的民眾。由於金沙江虎跳峽、長江第一灣等自然奇觀,既是三江併流世界自然遺產的重要組成部分,也是中國國家級風景名勝區和自然保護地,對它的損害,也涉及到全社會廣大公眾的利益。因此,自2004年,虎跳峽水電工程也受到國內許多專家學者、環保組織、社會媒體的高度關注。

2009年12月,長江水利委員會水環境保護局原局長翁立達先生(後排中)在金江鎮車軸村蕭亮中家中,與村民及環保志願者座談。范曉攝影

2009年12月,環保志願者在金沙江畔的蕭亮中墓前悼念。范曉攝影

2004年9月,綠家園、環境與發展研究所、阿拉善 SEE生態協會、自然之友、地球村、天下溪、社區參與行動、全球環境研究所、綠島等民間環保組織,共同發出《留住虎跳峽,留住長江第一灣》的呼籲書,呼籲停止即將上馬的虎跳峽水電工程。

2004年至2005年,新京報、中國青年報、南方周末、南風窗、新民周刊、中央電視台等許多媒體,也密集地發出有關虎跳峽水電工程的報導,在社會上引起巨大反響。這其中影響較大的有:馬軍在《新民周刊》發表的《虎跳峽即將建垻破壞美景挽救滇中水荒?》;劉鑒強在《南方周末》發表的《虎跳峽緊急》;謝念、張可佳在《中國青年報》發表的《存亡未卜虎跳峽》;陽敏在《南風窗》發表的《虎跳峽水電站何去何從》;中央電視台在共同關注欄目推出的《尋找香格里拉:探尋即將消失的大江和文明》等等。

應該說,金沙江虎跳峽水電工程的被擱置,是當地民眾、民間環保組織、社會媒體、社會公眾共同努力的結果,也是當時政府從公共利益和社會穩定的大局出發,進行妥協和讓步的結果。

3.金沙江虎跳峽水電工程死灰復燃的近況

雖然虎跳峽水電工程一度被擱置,但其巨大的 GDP增長、財政稅收、工程投資利益,對於直接獲益的地方政府、水電開發商來說,始終是難以放棄的誘惑。尤其在經濟下行、開發商經營困難、政府財政危機的狀況下,更容易產生寧願以犧牲民眾和公共利益、犧牲環境為代價,也要為自己獲取利益的衝動。

2023年,中國水電利益集團的多位專家頻頻發文,鼓吹金沙江虎跳峽水電工程龍頭水庫的效益,要求推動虎跳峽水電工程上馬。

2024年4月8日,雲南省委在迪慶州政府召開龍盤水電站淹沒區各鄉鎮、村書記參加的移民動員大會,要求鄉鎮與村的書記隨後召集各村長、隊長填寫社會穩

定風險評估的調查問卷,並打招呼要求支持建設龍盤水電站。

2024年6月,金沙江沿岸某村的村民召開村民代表大會,簽署了《關於反對在金沙江倉促上馬建設「龍盤水電」的村民意見書》,這個意見書還未正式發出,相關村民就被天天上門「做工作」。

2024年9月13日,雲南省政府發布了《關於禁止在金沙江中游龍盤水電站工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告》,通告中說:「工程建設征地涉及的各級政府要切實加強組織領導,認真開展移民政策法規宣傳解釋,深入細緻做好群眾工作,採取有力措施,確保移民安置工作順利進行,促進工程早日建成發揮效益」。這就是所謂的封庫令,它表明雲南省要將虎跳峽水電工程正式重啟,並開始前期準備。

上述封庫令涉及的區域包括:麗江市玉龍納西族自治縣下轄的石鼓鎮、巨甸鎮的17個村,石頭鄉、黎明鄉、塔城鄉、大具鄉、九河鄉、龍蟠鄉的17個村;迪慶藏族自治州香格里拉市下轄的虎跳峽鎮、金江鎮的15個村,上江鄉、尼西鄉、五境鄉的11個村,香格里拉產業園區,香格里拉國有林場虎跳峽分場、五境分場;德欽縣下轄的奔子欄鎮的1個居委會、2個村,拖頂鄉、霞若鄉的8個村;維西傈僳族自治縣下轄的塔城鎮的3個村。

但是,虎跳峽水電工程仍然是尚未獲得中央有關部門正式批准的項目。在國務院發布的《「十四五」(2021-2025)現代能源體系規劃》、《「十四五」(2021-2025)可再生能源發展規劃》中,均未把龍盤(虎跳峽)水電站納入建設規劃,只是在《「十四五」(2021-2025)現代能源體系規劃》中提出要「深入開展龍盤等水電站的前期論證」。更不用說,即使納入了國家能源建設的規劃,在前期論證之後、能否被批准建設之前,還需要進行建設項目的環境影響評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價等一系列的大量工作,並需要中央相關部門的審批。因此,雲南省發布龍盤水電站的封庫令,似乎顯得操之過急,有未批先建之嫌,並不符合大型工程建設的正常程序。

而且,推動虎跳峽水電工程的建設,既違背當地政府擱置該工程時的承諾,也與雲南省政府2024年5月對《迪慶藏族自治州總體規劃(2021-2035)》的批覆意見不相符。該批覆意見指出:「加強金沙江流域生態帶、迪慶-麗江生物多樣性廊道等重要生態空間保護和管控,穩固金沙江沿岸糧食主產區農業空間格局。」一旦虎跳峽水電工程實施,不僅上述生態帶、生物多樣性廊道等將受到破壞,金沙江沿岸糧食主產區的空間格局也將不復存在。

責任編輯: 李廣松   轉載請註明作者、出處並保持完整。

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