鐵飯碗再收緊。
最近，湖南人口最少的縣——湘西州古丈縣引起了關注。
這個縣公布了人口小縣機構改革成效，全縣機構限額由改革前33個調整為23個、核減科級領導職數55名，產業園區編制、科級領導職數分別精簡69.2%、83.3%，縣級議事協調機構由271個減至21個，精簡率達92%。
而在之前，陝西太白縣將32個黨政機構壓縮精簡至25個，縣級議事協調機構由87個減少為20個。
山西太原婁煩縣，事業編制數量從3000多個銳減到341個，縮減率達到88.6%。
大趨勢顯而易見：砸鐵飯碗的行動，已經進入到動真格的階段。
實際上，砸鐵飯碗，其實就兩個大背景：財政和人口。
首先，看財政。
當下，國家全口徑財政收入承壓。表面上看，近兩年中國的財政收入還在增加，比如2023年前11個月，財政收入增加了7.9%，增量是1.6萬億。但是近2年，地方政府的真實賣地收入減少了最少6萬億。
一方面收入減少，另一方面，地方財政的支出還要維持。根據浙商銀行首席經濟學家殷劍鋒的研究，中國的財政支出，在社會保障體系中支出過低，但在公務人員（包含非在編）報酬中的支出嚴重過高，到了2020年，公務人員的報酬已經占了財政可支配收入的63%。
比如山西的浮山縣，人口不到10萬，在編人員更是多達5900人，一年光給這些「鐵飯碗」發工資，就得消耗掉4.6億元的財政資金，而當地的一般公共財政預算收入只有1.3億元。而古丈縣的數據顯示，其總人口才14.3萬人，2023年全年GDP只有35億元，地方財政收入只有2.36億元，但古丈的在編人員數據比例，已經高達常住人口的3.93%。
古丈縣城
別以為小縣的開支低就可以忽略，像古丈、浮山這樣的地方，中國太多了。根據《中國縣域統計年鑑2021（縣市卷）》，納入統計的2075個縣域單位中，20萬人口以下的縣（市）多達400多個，其中10萬人以下的縣（市）有206個，5萬人以下的「袖珍縣（市）」有90個。
而縮減公務人員開支，大城市、人口聚集地區，顯然不能直接改革。所以，為了財政收支平衡，小就成了突破口。
更關鍵的是，目前中國的人口總量呈下降趨勢，而產業聚集趨勢又在增強，一來一去，小縣人口結構必然受到衝擊。2010年—2020年全國共有1507個收縮的區縣，占比超過一半，覆蓋了近46%的國土，有些縣已經成了「空心縣」。
這個背景下，人口流失導致財力不足，財力不足導致無力負擔機構運行，而機構臃腫又導致人浮於事、效率低下，最後反作用於國家財政，一個惡性循環就此產生。
所以，改革小縣機構就成了形勢使然。去年發布的《黨和國家機構改革方案》，只對各省提出要求，也明確「縣、鄉兩級不作精減要求」。但今年就把「人口小縣」單獨拎出來，明確提出「推進人口小縣機構優化」。
注意表述：機構優化。這就意味著，小縣公務編制的鐵飯碗，也要被打破了。以前，一直說人員精簡三步走：清退編外人員、裁撤事業編、精簡公務員隊伍。好多人都覺得是雷聲大，雨點小。
但現在一看，時代拋棄你，真的是一點招呼不打。
一場從小到大的社會轉型呼嘯而來，誰都必須做好準備了。
